Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Дело № 2-118/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Кемеровский районный суд в составе
председательствующего Брежневой С.В.
при секретаре Маслеевой Ю.Е.
рассмотрев в судебном заседании 08 апреля 2014 г.
дело по иску Администрации Кемеровского муниципального района к Колокольцову СГ о признании постановления администрации Кемеровского муниципального района незаконным, прекращении права собственности на земельный участок, иску СНТ «Журавли» к Администрации Кемеровского муниципального района, Колокольцову СГ о признании заключения правления СНТ «Журавли» недействительным,
установил
Администрация Кемеровского муниципального района обратилась в суд с иском к Колокольцову С.Г. и просит признать незаконным постановление администрации Кемеровского муниципального района от 28.12.2010г. № 2192-п о предоставлении земельного участка для ведения садоводства в собственность бесплатно Колокольцову С.Г., прекратить право собственности Колокольцова С.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: СНТ «Журавли», участок №.
Требования мотивирует тем, что Колокольцов С.Г. 02.11.2010 г. обратился в администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, закрепленного за ним в СНТ «Журавли» и представил заключение правления СНТ «Журавли». Заявление Колокольцова С.Г. было удовлетворено. Впоследствии было установлено, что предоставленный Колокольцову С.Г. участок располагается за пределами территории СНТ «Журавли» и не мог быть закреплен за ним. Потому у администрации Кемеровского муниципального района отсутствовали основания, предусмотренные пунктом 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», для предоставления Колокольцову С.Г. спорного земельного участка в собственность бесплатно. В связи с этим постановление от 28.12.2010 г. является незаконным, а потому подлежит прекращению зарегистрированное на основании этого постановления право собственности Колокольцова С.Г. на земельный участок.
СНТ «Журавли» требования администрации Кемеровского района поддержало и предъявило самостоятельный иск о признании недействительным заключения правления СНТ «Журавли», представленного Колокольцовым С.Г. в администрацию Кемеровского района и на основании которого было принято постановление о передаче участка в собственность. Требования мотивирует тем, что Колокольцов С.Г. никогда с заявлением о приеме в члены СНТ «Журавли» не обращался и решение о его принятии в члены товарищества не принималось. В заключении правления подпись председателя подделана. В ходе расследования уголовного дела по факту мошеннических действий была проведена почерковедческая экспертиза, согласно которой подпись председателя СНТ «Журавли» Степанова Н.И. выполнена не Степановым Н.И.
Представитель СНТ «Журавли» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен.
Представитель администрации Кемеровского района Тарасенко О.С. в судебном заседании требования администрации и СНТ «Журавли» поддержал.
Колокольцов С.Г. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен. Колокольцову С.Г. повестки неоднократно направлялись по месту регистрации, однако почтовые отправления были возвращены в суд по истечении срока хранения. Принимая во внимание положения ст.117 ГПК РФ, суд признает Колокольцова С.Г. извещенным надлежащим образом, оснований считать причину его неявки уважительной не имеется.
Заслушав пояснения представителя администрации Кемеровского района, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
1) описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
2) заключение правления данного некоммерческого объединения, вкотором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельныйучасток, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
02.11.2010 г. Колокольцов С.Г. обратился в администрацию Кемеровского района с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка № 228 в СНТ «Журавли». К заявлению приложил заключение правления СНТ «Журавли» от 16.10.2010 г., подписанное председателем Степановым Н.И.
На основании представленных документов администрацией Кемеровского района принято постановление № 2192-п от 28.12.2010 г. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Журавли» на земельный участок № и передаче участка в собственность Колокольцова С.Г. бесплатно.
Из заключения правления от 16.10.2010 г. следует, что Колокольцов С.Г. принят в члены СНТ «Журавли» 28.06.2009 г. и за ним закреплен участок №.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 показала, что она на протяжении длительного времени является членом правления СНТ «Журавли». Была членом правления и в 2009 г. Колокольцов С.Г. никогда не обращался с заявлением о принятии его в члены товарищества и такое заявление не рассматривалось. Решение правления или общего собрания о приеме Колокольцова С.Г. в члены товарищества не принималось. Принятие в члены товарищества возможно только при выходе прежнего члена товарищества в связи с продажей участка и приеме нового члена товарищества в связи с покупкой этого участка. Когда товарищество узнало о заключении от 16.10.2010 г. о закреплении за Колокольцовым С.Г. участка №, сразу было заявлено о поддельности заключения. В СНТ «Журавли» имеется 198 участков. Изменение нумерации участков не было. Участка с номером № в товариществе нет. Другой свободной территории для размещения участка для предоставления вновь принятым лицам в товариществе нет. Кроме того, участок, предоставленный Колокольцову С.Г. в собственность, не входит в территорию товарищества, товарищество не вправе было им распоряжаться.
У суда нет оснований сомневаться в объективности показаний свидетеля, так как они не противоречат материалам дела:
постановлению о возбуждении уголовного дела от 16.10.2012 г., из которого следует, что дело возбуждено по факту мошеннических действий, связанных с предоставлением земельных участков на территории Елыкаевского сельского поселения близ д.Журавлево на территории СНТ «Журавли»;
заключению почерковедческой экспертизы, проведенной в рамках возбужденного уголовного дела, согласно которому записи от имени Степанова Н.И. в заключении правления СНТ «Журавли» от 16.10.2010 г. выполнены не Степановым Н.И.;
плану застройки территории СНТ «Журавли», из которого следует, что на территории товарищества располагается 198 участков;
ситуационному плану, согласно которому участок, предоставленный Колокольцову С.Г., располагается вне территории СНТ «Журавли».
Оценивая представленные доказательства, суд считает установленным, что Колокольцов С.Г. в члены СНТ «Журавли» не принимался, земельный участок в товариществе за ним не закреплялся, заключение правления 16.10.2010 г. Колокольцову С.Г. не выдавалось, участок, предоставленный Колокольцову С.Г., располагается вне территории СНТ «Журавли».
Доказательства обратного ответчиком Колокольцовым С.Г. суду не представлены в нарушение требований ст.56 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах заключение правления СНТ «Журавли» от 16.10.2010 г. о принятии Колокольцова С.Г. в члены товарищества и закреплении за ним земельного участка № 228, на основании которого администрация Кемеровского района передала участок в собственность Колокольцова С.Г. бесплатно, является недействительным, так как не соответствует требованиям п.4 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а потому в силу ст.13 ГК РФ, ст.61 ЗК РФ является недействительным постановление администрации Кемеровского района от 28.12.2010 г. № 2192-п о предоставлении Колокольцову С.Г. бесплатно спорного земельного участка.
Земельный участок, предоставленный Колокольцову С.Г., поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, установлена площадь 1500 кв.м.
На основании названного постановления администрации Кемеровского района в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Колокольцова С.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в СНТ «Журавли», участок №
Согласно п.1 ст.60 ЗК РФ в случае признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
Согласно ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Поскольку установлено, что постановление администрации Кемеровского района от 28.12.2010 г. № 2192-п недействительно, имеются основания для прекращения права собственности Колокольцова С.Г. на спорный земельный участок, возникшее на основании этого постановления.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
решил
Признать незаконным заключение СНТ «Журавли»» от 16.10.2010 г. о принятии в члены СНТ «Журавли» Колокольцова СГ и закреплении за ним земельного участка № площадью 1500 кв.м.
Признать недействительным постановление администрации Кемеровского района от 28.12.2010 г. № 2192-п о предоставлении Колокольцову СГ бесплатно в собственность земельного участка № площадью 1500 кв.м, расположенного в СНТ «Журавли».
Прекратить право собственности Колокольцова СГ на земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположенный в СНТ «Журавли», участок №, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.05.2011 г.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 15.04.2014 г.
Председательствующий
