Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Дело № 2 – 274/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 апреля 2014 г.
Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
судьи Патриной В.В.,
с участием прокурора Округ Л.Л.,
при секретаре Чивчиш Я.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Гвардейское сельское поселение» к Олешкевич Н.В. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, выселении, возложении обязанности обеспечить доступ работников администрации МО «Гвардейское сельское поселение» в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «Гвардейское сельское поселение» обратилась с иском, с учетом внесенных в него уточнений, к Олешкевич Н.В. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 22 апреля 2013 г. № 24, заключенного между администрацией МО «Гвардейское сельское поселение» и Олешкевич Н.В., выселении Олешкевич Н.В. вместе с несовершеннолетней дочерью А.К.М., ХХХ 1997 г. рождения из ком. 1, 2 в доме ХХ по ул. ХХХ в пос.ХХХ Багратионовского р-на Калининградской обл. с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: Багратионовский р-н, пос. ХХХ, ул. ХХХ, д.ХХ ком.7., возложении на ответчицу обязанности обеспечить доступ сотрудников администрации МО «Гвардейское сельское поселение» в жилое помещение, расположенное по адресу: Багратионовский р-н, пос. ХХХ, ул. ХХХ д.ХХ ком. 1,2.
При этом администрация МО «Гвардейское сельское поселение» указала, что 22 апреля 2013 г. она заключила с Олешкевич Н.В. договор № 24 социального найма жилого помещения, на основании которого ответчица вселилась в принадлежащие МО «Гвардейское сельское поселение» спорные жилые помещения. Однако постановление о предоставлении Олешкевич Н.В. жилого помещения администрация муниципального образования не принимала, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ответчица не состояла. Договор социального найма жилого помещения заключен с Олешкевич Н.В. в нарушение ст. ст. 49, 52, 57 Жилищного кодекса РФ. Ответчица, не смотря на предписание, направленное ей администрацией муниципального образования, занимаемые жилые помещения не освободила. Незаконное удержание Олешкевич Н.В. жилых помещений не позволяет администрации муниципального образования предоставить их по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в администрации МО «Гвардейское сельское поселение».
В судебном заседании глава МО «Гвардейское сельское поселение» Габиев Ф.Ф.О. исковые требования поддержал и пояснил суду, что в апреле 2013 г. работник администрации МО «Гвардейское сельское поселение» Олешкевич Н.В. обратилась к нему с заявлением, в котором просила перепрописать её вместе с дочерью в комнату № 2 в том же доме, в котором она проживает. Свою просьбу она объяснила тем, что в занимаемой ею комнате № 7 зарегистрирован посторонний мужчина Д.Б.В. Он полагал, что при регистрации была допущена ошибка в нумерации комнат, и разрешил перепрописку Олешкевич Н.В. в комнату № 2. Впоследствии ответчица дописала в заявлении и комнату № 1, составила договор социального найма комнат № 1 и № 2, прописалась и переселилась в указанные комнаты. Когда он подписывал договор социального найма, не обратил внимание на то, что ответчица дописала в нём еще комнату № 1, не проверил, состоит ли она в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации МО «Гвардейское сельское поселение», постановление о предоставлении Олешкевич Н.В. жилого помещения он не подписывал. Ответчица, заселившись в указанные комнаты, в стене одной из комнат незаконно сделала проём. Для определения состояния данных комнат, приведения их в прежнее состояние, выяснения размера причиненного муниципальному образованию ущерба, в результате самовольного переустройства жилых помещений, он просит обязать ответчицу обеспечить доступ работников администрации муниципального образования в комнаты № 1, № 2. Олешкевич Н.В. вместе с несовершеннолетней дочерью А.К.М. незаконно занимают комнаты 1 и 2, в связи с чем подлежат выселению в ранее занимаемую комнату № 7. Данная комната свободна, поскольку Д.Б.В. снялся с регистрационного учета по комнате № 7.
Ответчица Олешкевич Н.В. исковые требования признала и пояснила суду, что она с несовершеннолетней дочерью А.К.М. проживала в комнате №7 дома № ХХ по ул. ХХХ в пос. ХХХ. Ранее дом имел статус общежития ФКУ ИК- 13. В апреле 2013 г. она случайно узнала, что в занимаемой ею комнате зарегистрирован посторонний мужчина Д.Б.В. После этого она обратилась к Габиеву Ф.Ф.О. с просьбой перерегистровать их с дочерью в ком.1, 2 в этом же доме. Габиев Ф.Ф.О. не возражал, она составила договор социального найма на указанные комнаты. Договор социального найма Габиев Ф.Ф.О. подписал, зная о том, что она не состоит в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации МО «Гвардейское сельское поселение» и никакого решения о предоставлении ей этих комнат администрация муниципального образования не принимала. С иском администрации МО «Гвардейское сельское поселение» она согласна, т.к. занимает комнаты 1 и 2 незаконно. Ей известно, что Д.Б.В. снялся с регистрационного учета по комнате №7, и она готова добровольно освободить занимаемые комнаты, но для регистрации по комнате № 7 ей необходимо представить в отделение УФМС России Калининградской области в Багратионовском р-не договор социального найма на комнату № 7, который до настоящего времени глава муниципального образования Габиев Ф.Ф.О. не подписал. Кроме того, Олешкевич Н.В. пояснила, что она возместит истцу ущерб, причиненный в результате оборудования ею проема в стене, разделяющей спорные комнаты.
А.К.М., привлеченная судом для участия в деле в соответствии с ч.3 ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также представитель ОУФМС России по Калининградской области в Багратионовском р-не о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Заслушав стороны, заключение прокурора об обоснованности исковых требований администрации МО «Гвардейское сельское поселение» и необходимости их удовлетворения, изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчицей, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи со следующим.
Согласно выписки из реестра комнаты № 1 и № 2 в доме № ХХ по ул.ХХХ в пос.ХХХ являются муниципальной собственностью МО «Гвардейское сельское поселение».
В администрации МО «Гвардейское сельское поселение» по состоянию на 1 июля 2013 г. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, состоит 86 человек.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Статьями 60, 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
По смыслу вышеприведенных положений закона основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Вместе с тем, по сообщению администрации МО «Гвардейское сельское поселение» Олешкевич Н.В. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в администрации МО «Гвардейское сельское поселение» не состояла и не состоит, постановление о предоставлении жилого помещения Олешкевич Н.В. администрация указанного муниципального образования не принимала.
11 апреля 2013 г. Олешкевич Н.В. обратилась с заявлением к главе администрации МО «Гвардейское сельское поселение» с заявлением, в котором просила перепрописать её и дочь А.К. в комнаты №1, №2 дома ХХ по ул. ХХХ в связи с тем, что с ними в комнате №7 прописан Д.Б.В., и они не могут совместно проживать с чужим человеком в одном жилом помещении.
22 апреля 2014 г. глава МО «Гвардейское сельское поселение» Габиев Ф.Ф.О. и Олешкевич Н.В. заключили договор социального найма жилого помещения, по которому последней передано в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат № 1 (жилая площадь 16,6 кв.м.) и комната № 2 (жилая площадью 16,9 кв.м.), расположенные по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, пос. ХХХ, ул.ХХХ д.ХХ. Как следует из договора вместе с нанимателем Олешкевич Н.В. в жилое помещение вселяется её дочь А.К.М., ХХХ 1997 г. рождения.
Олешкевич Н.В. и А.К.М. зарегистрировались в предоставленном по договору социального найма жилом помещении 24 апреля 2014 г., что подтверждается карточками регистрации. На имя Олешкевич Н.В. открыт лицевой счет.
Д.Б.В. был зарегистрирован в ранее занимаемом ответчицей жилом помещении – в ком. 7 дома ХХ по ул.ХХХ в пос. ХХХ в период с 1 апреля 2008 г. по 12 марта 2014 г., что подтверждается поквартирной карточкой и копией его паспорта.
С учетом указанных установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о то, что спорные жилые помещения предоставлены Олешкевич Н.В. в нарушение вышеприведенных требований Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
С учетом изложенного, администрация МО «Гвардейское сельское поселение», вправе требовать признания указанного договора социального найма недействительным.
В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
Судом установлено, что предоставлением ответчице спорных жилых комнат нарушены права на эти жилые помещения других граждан, состоящих в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по МО «Гвардейское сельское поселение», что стало возможным в результате неправомерных действий главы указанного муниципального образования Габиева Ф.Ф.О., выразившихся в заключении 22 апреля 2013 г. договора социального найма с Олешкевич Н.В., не состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в отношении которой органом местного самоуправления не принималось решение о предоставлении ей муниципальных жилых помещений.
Принимая во внимание, что договор социального найма спорного жилого помещения от 22 апреля 2013 г. заключен с нарушением вышеуказанных норм Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что данный договор социального найма является ничтожным.
При недействительности сделки, в силу п.2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное при сделке.
Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для применения последствий недействительности ничтожного договора социального найма жилых помещений, находящихся по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, пос. ХХХ, ул. ХХХ д.ХХ ком.1, 2, в виде выселения Олешкевич Н.В. вместе с несовершеннолетней А.К.М., ХХХ 1997 г. рождения из указанных жилых помещений в ранее занимаемую комнату 7 в этом же доме.
Учитывая изложенное, суд находит требование истца о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и выселении подлежащим удовлетворению.
Разрешая требование администрации МО «Гвардейское сельское поселение» о возложении на ответчицу обязанности обеспечить доступ сотрудников администрации муниципального образования в спорные жилые комнаты № 1, № 2 для их осмотра с целью определения размера ущерба, причиненного в результате действий Олешкевич Н.В., самовольно переустроившей данные жилые помещения, суд принимает во внимание следующее.
В силу ст. 209, ст. 210, ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из объяснений представителя истца следует, что в стене, разделяющей спорные жилые комнаты № 1 и № 2, ответчица без получения каких – либо разрешений, оборудовала проем. Данное обстоятельство Олешкевич Н.В. в судебном заседании не оспаривала, с требованием истца обеспечить доступ сотрудников администрации муниципального образования в занимаемые жилые комнаты согласилась.
Для обследования указанных муниципальных жилых помещений с целью приведения их в прежнее состояние, установления размера причиненного истцу ущерба, суд считает необходимым возложить на Олешкевич Н.В. обязанность обеспечить доступ сотрудников администрации МО «Гвардейское сельское поселение» в ком.1 и ком.2 в д.ХХ по ул. ХХХ в пос. ХХХ Багратионовского р-на Калининградской обл.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации МО «Гвардейское сельское поселение» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск администрации МО «Гвардейское сельское поселение» удовлетворить.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения, заключенный 22 апреля 2013 г. между администрацией МО «Гвардейское сельское поселение» и Олешкевич Н.В.
Выселить Олешкевич Н.В. вместе с несовершеннолетней А.К.М., ХХХ 1997 г. из жилых помещений, расположенных по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, пос. ХХХ, ул. ХХХ д.ХХ ком.1, ком.2 в ранее занимаемую ком.7 в доме ХХ по ул. ХХХ в пос.ХХХ Багратионовского р-на Калининградской области.
Обязать Олешкевич Н.В. обеспечить доступ сотрудников администрации МО «Гвардейское сельское поселение» в жилое помещение, расположенное по адресу: Калининградская обл., пос. ХХХ, ул. ХХХ д.ХХ ком.1 и ком.2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2014 г.
Судья: (подпись) Патрина В.В.
Решение вступило в законную силу 15 мая 2014 г.
