Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Дело № года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Архаринский районный суд ФИО4 <адрес> в составе:
председательствующего судьи Лобань Т.Н.,
секретаря судебного заседания ФИО6,
с участием представителя ответчика администрации <адрес>, ФИО4 <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 14,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Касаткинского сельсовета, администрации <адрес>, Министерству пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО4 <адрес> о признании её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <адрес>, возложении обязанности на Министерство пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО4 <адрес> включить её в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Касаткинского сельсовета, администрации <адрес>, Министерству пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО4 <адрес> о признании её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <адрес>, возложении обязанности на Министерство пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО4 <адрес> включить её в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи.
В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена своевременно, просила дело рассмотреть в её отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивала, в их обоснование пояснила, что в августе–сентябре 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения на территории <адрес> ФИО4 <адрес> её дом, расположенный по адресу <адрес>, был затоплен. В результате затопления испорчено принадлежащее ей имущество, пострадал дом, кухня, гараж, баня, пришел в негодность урожай. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Касаткинского сельсовета с заявлением о включении её в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи. Однако в данном праве ей было отказано.
Просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <адрес>, возложить обязанность на министерство пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО4 <адрес> включить её в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества.
В связи с чрезвычайной ситуацией просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.
Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО7 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, подлежащей выделению из резервного фонда Правительства РФ.
При формировании списков на получение финансовой помощи, в ноябре 2013 года ФИО2 была учтена в списках граждан, имеющих право:
на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ (10 000 рублей).
на получение финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ (из расчета за полностью утраченное имущество 100 000 рублей).
Процедуру утверждения данные списки не прошли в связи с тем, что согласно п. 1 решения комиссии при Правительстве ФИО4 <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол № заседания оперативного штаба по организации и контролю выполнения мероприятий по защите от наводнения) прием обосновывающих документов министерством пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО4 <адрес> осуществлялся до ДД.ММ.ГГГГ включительно. После ДД.ММ.ГГГГ прием документов министерством пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО4 <адрес> от органов местного самоуправления не осуществлялся. Все заявления, которые поступили позже указанного срока, министерству пожарной безопасности и гражданской защиты области протоколом оперативного штаба КЧС и ПБ при Правительстве ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предписано вернуть назад главам муниципальных образований, кроме тех, которые прошли судебные инстанции.
Кроме того, согласно п. 2 Порядка выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № срок обращения в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации составляет один месяц с даты возникновения чрезвычайной ситуации.
Таким образом, срок для выделения средств помощи, пропущен, поскольку чрезвычайная ситуация в районе введена ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения и.о. главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 295.
Кроме того, в соответствии с актами обследования частного жилого помещения, утраченного имущества граждан (приложения 6а, 7г) от ДД.ММ.ГГГГ года, в актах не указано, какое именно имущество пострадавшей ФИО2 утрачено или повреждено.
В соответствии с Методическими рекомендациями финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного.
По указанному адресу <адрес> выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи получила ФИО1 в размере 120 000 рублей - единовременная материальная помощь за счет средств областного бюджета 10 000 рублей, единовременная материальная помощь за счет средств федерального бюджета 10 000 рублей, финансовая помощь через ГКУ ФИО4 <адрес> «Управление социальной защиты населения по <адрес>» 100 000 рублей. В справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не указана в качестве члена семьи ФИО1, и не указано, что ФИО2 проживает по указанному адресу.
Кроме того, согласно справке Касаткинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на момент чрезвычайной ситуации не проживала по адресу: <адрес>, а в списках указываются все граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации.
Таким образом, считает, что материалы дела не содержат документов, содержащих основания для признания ФИО2 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории <адрес> и включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения на территории <адрес>.
На основании изложенного, просит суд в удовлетворении искового заявления отказать.
Представитель ответчика – администрации Касаткинского сельсовета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, ходатайство об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.
Представитель ответчика – министерства пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО4 <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена своевременно, согласно телефонограмме, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства, исковые требования не признает, так как, ознакомившись с исковым заявлением истицы, считает, что истицей не представлено доказательств об утрате ею имущества или причинения ущерба имуществу, в актах отсутствует информация о том, что принадлежащее истице имущество пришло в негодность или утрачено. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Представитель заинтересованного лица, Министерства социальной защиты населения ФИО4 <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен, ходатайство об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.
Представитель заинтересованного лица, ГКУ ФИО4 <адрес> «Управления социальной защиты населения по <адрес>» начальник Управления ФИО9 о времени и месте слушания дела уведомлена своевременно надлежащим образом, просила дело рассмотреть без участия представителя Управления, решение вопроса по заявленным требования, оставляет на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица, – министерства финансов ФИО4 <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, что подтверждается уведомлением, о получении письма, по телефонограмме просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства, исковые требования не признает, так как, ознакомившись с исковым заявлением истицы, считает, что истицей не представлено доказательств об утрате ею имущества или причинения ущерба имуществу, в актах отсутствует информация о том, что принадлежащее истице имущество пришло в негодность или утрачено.
Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
При таких обстоятельствах, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе, природного характера.
Распоряжением губернатора ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 23-р на территории ФИО4 <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.
Распоряжением и.о. главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> ФИО4 <адрес> в связи с прохождением юго-западного циклона, сопровождающегося большими ливнями, грозами, сохранением неустойчивой погоды на протяжении длительного времени, угрозой, резкими подъемами воды в реках Бурея и Архара, что может привести к подтоплению отдельных населенных пунктов района, введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.
Распоряжением главы Касаткинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Касаткинского сельсовета введен режим чрезвычайной ситуации с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 18 вышеуказанного Закона в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ).
Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе, природного характера.
Во исполнение требований части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакциях Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 158, от ДД.ММ.ГГГГ № 624, от ДД.ММ.ГГГГ № 963, от ДД.ММ.ГГГГ № 517) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства ФИО4 <адрес>.
В настоящее время также действует Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и<адрес>в, ФИО4 и Магаданской областей, <адрес>», во исполнение пункта 6 которого Правительством ФИО4 <адрес> принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории ФИО4 <адрес> в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета».
Пунктом 2 названного Постановления Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории ФИО4 <адрес> в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.
В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, выплата помощи производится государственными казенными учреждениями ФИО4 <адрес> - управлениями социальной защиты населения по городскому округу и (или) муниципальному району области (далее - ГКУ-УСЗН) гражданам, включенным в:
а) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на
получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
б) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории
ФИО4 <адрес>, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;
в) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на
получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
г) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории
ФИО4 <адрес>, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой
имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.
Указанные списки формируются и утверждаются в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №2-4-60-12-22.
Подпунктом «з» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и<адрес>в, ФИО4 и Магаданской областей, <адрес>» предусмотрено, что Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
В обоснование предъявленных исковых требований истица приводит доводы о подтоплении жилого дома, с хозяйственными постройками гаражом, баней, кухней, которые пострадали от наводнения, а также утрате урожая сельскохозяйственных культур, расположенных по адресу ФИО4 <адрес> причинения ей материального ущерба.
Следовательно, в данном случае применению полежат положения подпункта «з» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и<адрес>в, ФИО4 и Магаданской областей, <адрес>».
Вместе с тем, в целях реализации подпункта «з» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и<адрес>в, ФИО4 и Магаданской областей, <адрес>» Правительством Российской Федерации принято Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №1797-р, а Правительством ФИО4 <адрес> вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иного межбюджетного трансферта на компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, источником финансового обеспечения которого являются средства федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов, в границах которых находятся населенные пункты, подвергшиеся наводнению».
Согласно пункту 3 вышеуказанного распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1797-р, должны быть сформированы списки граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения, подтвержденные комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, по смыслу подпункта «з» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и<адрес>в, ФИО4 и Магаданской областей, <адрес>» и пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1797-р право на выплату компенсации имеют граждане, ведущие личные подсобные хозяйства и утратившие урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения.
Законодательное определение понятия «личное подсобное хозяйство» дано в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №147-ФЗ), согласно пунктам 1 и 2 которой, личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 302-ФЗ), учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
В соответствии с п. «л» ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
В соответствии с п.п. «г, д» ст. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 750, регулирующих порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью); на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека).
Согласно п. 6 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства ФИО4 <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 214, расходы на содержание и выплаты пострадавшим гражданам предусматриваются в размерах: при оказании гражданам единовременной материальной помощи – 10 000 рублей на человека (но не более 50 000 рублей на семью); при оказании гражданам финансовой помощи за частично утраченное имущество – 50 000 рублей на семью, за полностью утраченное имущество – 100 000 рублей на семью.
Постановлением главы администрации <адрес> № о ДД.ММ.ГГГГ установлен порядок оказания единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества жителям населенных пунктов <адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
Таким образом, на территории <адрес> нормативно-правовыми актами ФИО4 <адрес> и муниципального образования «<адрес>» предусмотрено оказание гражданам материальной помощи в счет компенсации утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, условием которой является признание гражданина пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включения в список на получение материальной помощи.
В силу подпункта «б» пункта 2, подпункта «з» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха(Якутия), Приморского и<адрес>в, ФИО4 и магаданской области, <адрес>», правом на получение компенсации наделены те граждане, утрата имущества которых произошла в результате наводнения, а согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/ФИО10 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № 267, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление. Наводнение относится к числу опасных гидрологических явлений.
Из сведений ФИО4 ЦГМС-филиала ФГБУ «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» № 2547, следует, что опасное гидрологическое явление было в <адрес> в селах: <адрес>, с. ФИО3 <адрес>.
Из данных копии паспорта ФИО2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Но, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Касаткинского Сельсовета следует, что ФИО2 на момент чрезвычайной ситуации по <адрес>, не проживала.
Из материалов дела усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к губернатору ФИО4 <адрес> с заявлениями о выплате ей единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и последствий стихийных бедствий, а также финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 рублей.
Как следует из искового заявления ФИО2, в данной выплате ей было отказано.
Кроме того, из пакета документов от ДД.ММ.ГГГГ, представленных ФИО1, проживающей в <адрес> для признания её пострадавшей в результате ЧС, ФИО2, как член семьи и проживающая по адресу <адрес>, не указана.
Кроме того из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате наводнения № 6а и акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате наводнения № 7г от ДД.ММ.ГГГГ следует, что было обследовано жилое помещение и приусадебный участок пострадавшей ФИО1, проживающей в <адрес>, ФИО4 <адрес>, количество проживающих членов семьи совместно с пострадавшим, указано 0.
В соответствии с Расходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 получила единовременную материальную помощь на себя в размере 10000 рублей.
Из данных документов не следует, что на момент чрезвычайной ситуации – наводнения, произошедшего в <адрес> в августе 2013 года ФИО2, проживала по адресу <адрес>.
Распоряжением главы Касаткинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением, создана комиссия для работы в чрезвычайной ситуации.
Из заявлений на имя губернатора ФИО4 <адрес> следует, что 22 октября сентября 2013 года ФИО2 обратилась с заявлением о выплате ей, как пострадавшей в результате ЧС (наводнения), произошедшего в <адрес> ФИО4 <адрес>, единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 100 000 рублей.
Согласно актам обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате ЧС – наводнения, произошедшего в <адрес> ФИО4 <адрес>, обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, произошедшего в <адрес> ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обследован жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, Рязанская, <адрес>, из которых следует, что в результате ЧС – наводнения, произошло затопление жилого помещения с приусадебным участком, вода в доме над уровнем пола 1,40 м.
Однако, данными актами наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома не установлена, а также истцом не представлено никаких доказательств того, что в результате наводнения на территории <адрес> в июле-сентябре 2013 года был поврежден её частный дом или пострадало имущество первой необходимости находящееся в доме. Сам факт подтопления хозяйства ФИО2 не может, безусловно, свидетельствовать об этом.
Кроме того, акты составлены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. согласно данным актам осмотр жилого помещения и приусадебного участка в <адрес> ФИО4 <адрес> был произведен после того, как по всем населенным пунктам ФИО4 <адрес> сошла вода, в связи, с чем отсутствует реальная возможность выявить, нахождение воды, как на земельном участка, так и в жилом помещении, и установить причинно-следственную связь между нахождением воды и причинением ущерба имуществу истца.
Кроме того, из материалов дела, а также из показаний представителя ответчика администрации <адрес> ФИО7 следует, что по указанному адресу: <адрес> выплаты (ЕМП и финансовую помощь) получила ФИО1 в размере 120 000 рублей: единовременная материальная помощь за счет средств областного бюджета 10 000 рублей, единовременная материальная помощь за счет средств федерального бюджета 10 000 рублей; финансовая помощь через ГКУ ФИО4 <адрес> «Управление социальной защиты населения по <адрес>» 100 000 рублей.
Из искового заявления ФИО2, следует, что в обоснование исковых требований она приводит доводы о затоплении жилого дома и земельного участка в результате чрезвычайной ситуации, расположенных по адресу: ФИО4 <адрес>, Рязанская, <адрес> причинения материального ущерба, в виде утраты имущества, повреждения жилого дома, кухни, гаража, бани и гибели урожая сельскохозяйственных культур.
Однако, действующим законодательством допускается возможность оказания пострадавшим гражданам в результате подтопления, наводнения адресной социальной помощи в случае соблюдения одновременно двух обязательных условий, а именно факта причинения имущественного ущерба, а так же факта постоянного проживания в жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации.
В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истица ФИО2 не представила суду доказательств, свидетельствующих о том, что принадлежащее ей имущество, находящееся по адресу: <адрес>, пострадало вследствие стихийного бедствия, произошедшего в июле-августе 2013 года, а так же не представила доказательства постоянного проживания по указанному адресу на момент чрезвычайной ситуации.
Кроме того, Согласно п. 1 Решения комиссии при Правительстве ФИО4 <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол № заседания оперативного штаба по организации и контролю выполнения мероприятий по защите от наводнения) прием обосновывающих документов министерством пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО4 <адрес> осуществлялся до ДД.ММ.ГГГГ включительно. После ДД.ММ.ГГГГ прием документов министерством пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО4 <адрес> осуществляться не будет. Исключения составляет обращение пострадавшего гражданина с заявлением после ДД.ММ.ГГГГ только по уважительной причине (отпуск, болезнь и т.п.).
Из материалов дела следует, что ФИО2 в установленный законом срок с заявлением на оказание помощи с предоставлением всех необходимых документов, составленных в установленный срок не обратилась и доказательств пропуска срока обращения по уважительной причине с заявлением на оказание помощи и для составления и представления необходимых документов не представила.
На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает, что ФИО2 не относятся к числу лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, следовательно, требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации Касаткинского сельсовета, администрации <адрес>, Министерству пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО4 <адрес> о признании её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <адрес>, возложении обязанности на министерство пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО4 <адрес> включить её в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО4 областной суд через Архаринский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) Т.Н. Лобань
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Верно судья Т.Н. Лобань
