Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Дело № года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Архаринский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Лобань Т.Н.,
секретаря судебного заседания ФИО3,
с участием истицы ФИО1,
представителя ответчика администрации <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 17,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта пострадавшего жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта пострадавшего жилого помещения.
В судебном заседании истица ФИО1 в обоснование исковых требований указала, что в августе-сентябре 2013 года в результате чрезвычайной ситуации (наводнения) её квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, нуждается в капитальном ремонте. Это подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире она проживает с октября 1988 года и по настоящее время. Решением Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано её право собственности на данную квартиру в силу приобретательной давности. ДД.ММ.ГГГГ ею получено свидетельство о государственной регистрации её права собственности на данную квартиру. После наводнения ею был собран пакет документов на предоставление ей социальной выплаты на капитальный ремонт квартиры, поврежденной в результате наводнения. Однако, администрацией <адрес> ей было отказано, поскольку её право собственности на квартиру возникло на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, то сеть право собственности возникло после дня возникновения ЧС – ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации.
Обязать администрацию <адрес> включить её в список по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт квартиры.
Решение суда просит обратить к немедленному исполнению.
Представитель ответчика – администрации <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что обращение граждан о предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения носит заявительный характер. В то же время в суд не представлены документы, подтверждающие обращение истца в уполномоченный орган с заявлением в порядке, установленном законом.
Для разрешения судом вопроса о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату на капитальный ремонт, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, не представлены соответствующие документы:
-заявление о предоставлении выплаты;
- документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи,
проживавших в поврежденном жилом помещении;
-документы, подтверждающие и отсутствие другого жилья, пригодного для
проживания (на всех членов семьи).
В справке о составе семьи не указаны члены семьи заявителя, но согласно решений Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по адресу <адрес> совместно с ФИО1 установлен факт проживания её супруга ФИО5 и внучки ФИО6.
В соответствии с выписками из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, следует, что помимо квартиры, расположенной в <адрес>, у члена семьи ФИО1-супруга ФИО5 имеется в собственности жилое помещение-квартира, расположенная в <адрес>.
Формирование и утверждение списков граждан, жилые помещения которых повреждены, осуществляют органы местного самоуправления района.
Уполномоченным органом и главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции из областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года является министерство строительства и архитектуры <адрес>, согласно ст. 7 Закона № 257-03, п. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 542 «Об утверждении Порядка расходования субвенции из областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе -сентябре 2013 года».
Считает, что основания для включения в список граждан, имеющих право на социальную выплату на капитальный ремонт, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, отсутствуют.
На основании изложенного, просит суд в удовлетворении искового заявления отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане РФ, постоянно проживающие в жилых помещениях, поврежденных в результате ЧС, являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, то есть необходимо наличие всех перечисленных условий в совокупности.
Согласно материалам дела и искового заявления, на момент объявления ЧС истец собственником жилого помещения не являлась, что подтверждается материалами дела и истцом не оспаривается, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно надлежащим образом, согласно телефонограмме, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства, решение вопроса по заявленным требованиям, оставляет на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица, администрации Касаткинского сельсовета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.
При таких обстоятельствах, судом в порядке ст. 167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 23-р на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.
Распоряжением и.о. главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в связи с прохождением юго-западного циклона, сопровождающегося большими ливнями, грозами, сохранением неустойчивой погоды на протяжении длительного времени, угрозой, резкими подъемами воды в реках Бурея и Архара, что может привести к подтоплению отдельных населенных пунктов района, введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.
Постановлением главы Касаткинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссия по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания.
Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, установлено, что дом имеет следующие повреждения: поврежден фундамент (бетон), установлено повреждения стен (брус выпучивание) и полов (дощатые набухание), оконных и дверных проемов, подполья. Полы деформированы. В результате намокания стен, повреждена внутренняя отделка дома, имеется деформация кухонного очага (трещины). Выявленные повреждения свидетельствуют о необходимости капитального ремонта.
Заключением «Межведомственной комиссии по признанию жилых домов( жилых помещений) не пригодными для проживания» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт необходимости проведения капитального ремонта с целью восстановления частично утраченных эксплуатационных характеристик в процессе подтопления многоквартирного дома в соответствии с установленными требованиями, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Принято заключение о необходимости проведения капитального ремонта, жилого помещения,
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории <адрес>, мер поддержки на цели капитального ремонта», меры социальной поддержки предоставляются гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории <адрес>, в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений.
Статьей 3 Закона № определены условия предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт. Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
Как следует из материалов дела (копии решения Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно справке администрации Касаткинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 395, ФИО1, действительно, с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> по настоящее время.
При этом сведения о составе семьи ФИО1. в судебное заседание не предоставлены.
Решением Архаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО5 по адресу: <адрес>
Решением Архаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания несовершеннолетней ФИО6 по адресу: <адрес>.
Таким образом, истица имеет следующий состав семьи: муж ФИО5, внучка ФИО6.
Из выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества предоставленных государственным регистратором по запросу Архаринского районного суда ДД.ММ.ГГГГ №№ 01/015/2014-6614, 01/015/2014-6617, 01/015/2014-6618 следует, что истица ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, ФИО5 является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, пгт Архара, <адрес>, сведения о правах ФИО6 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества, отсутствуют.
Следовательно, из материалов дела следует, что у члена семьи ФИО1 – её мужа ФИО5 имеется другое жильё, пригодное для проживания.
В соответствии со ст. 5 Закона № 257-03, граждане, имеющие право на социальную выплату на капитальный ремонт, включаются в список граждан, жилые помещения которых повреждены.
Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется пострадавшим гражданам на основании их заявления.
К заявлению прилагаются следующие документы (либо их нотариально заверенные копии):
1. документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, проживавших в поврежденном жилом помещении;
2. правоустанавливающие документы на поврежденное жилье, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
3. решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя в
поврежденном жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной
ситуации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства в поврежденном
жилом помещении);
4. документы, подтверждающие родство заявителя с собственником
поврежденного жилья.
Согласно ст. 6 Закона № 257-03, государственными полномочиями по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, территории которых подверглись чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории <адрес>.
Органам местного самоуправления передаются следующие государственные полномочия:
1) прием и рассмотрение заявлений и документов от граждан на
предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт;
2) формирование и утверждение списков граждан, жилые помещения которых
повреждены;
3) выплата пострадавшим гражданам денежных средств на проведение
капитального ремонта поврежденных жилых помещений.
По смыслу вышеприведенных положений <адрес> № – ОЗ, обращение граждан о предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт носит заявительный характер.
Из материалов дела следует, что ФИО1 в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты на капитальный ремонт либо о включении её в список граждан на получение компенсации на капитальный ремонт не обращалась, необходимые документы в соответствии со ст.<адрес> № – ОЗ, не предоставляла.
В материалах дела имеется ответ главы администрации <адрес> на устное обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 05-07-681, в соответствии с которым, право собственности на квартиру у ФИО1 возникло на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, то сеть право собственности возникло после дня возникновения ЧС – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ей необходимо обратиться в Архаринский районный суд для включения в список граждан на получение компенсации по капитальному ремонту квартиры, поврежденной вследствие наводнения.
В то же время судом установлено, что ФИО1 не обращалась с заявлением в администрацию <адрес>, в связи с чем, права и законные интересы ФИО1 по включению её в списки граждан на получение компенсации на капитальный ремонт жилья, администрацией <адрес> не нарушались.
При таких обстоятельствах, на основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к администрации <адрес> о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта пострадавшего жилого помещения, расположенного в <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) Т.Н. Лобань
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Верно судья Т.Н. Лобань
