Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Дело № 2-45/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2014 года пос. Молоково
Молоковский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Лыкова Ю.А.
при секретаре Соколовой Т.П.
с участием помощника прокурора Молоковского района Дынина Е.Я.
ответчика – главы администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области Малинина Г.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о возложении на администрацию муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной на территории <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Молоковского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о возложении на администрацию муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной на территории <адрес>
В обоснование заявленных прокурором исковых требований указано следующее.
Прокуратурой Молоковского района была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области.
Статьями 41, 42 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и на благополучную окружающую среду.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ст.3 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии со ст.8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичная норма закреплена п.17 ч.1 ст.9 Устава муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории<адрес>, входящей в состав муниципального образования «Молоковское сельское поселение», а именно: <адрес> расположена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, что подтверждается актом проверки, проведенной прокуратурой Молоковского района совместно с администрацией муниципального образования «Молоковское сельское поселение».
Администрацией муниципального образования «Молоковское сельское поселение», несмотря на наличие указанной несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, не принято должных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с данной свалки.
Ненадлежащее исполнение Администрацией муниципального образования «Молоковское сельское поселение» полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора явилось следствием наличия несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора на территории, <адрес>, что в свою очередь способствует загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, распространению различного рода заболеваний и нарушению прав граждан, проживающих и находящихся на данной территории.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обоснованно тем, что определить конкретное количество лиц, проживающих и находящихся на территории <адрес>, не представляется возможным.
До настоящего времени органом местного самоуправления сбор и вывоз бытовых отходов и мусора не организован, поэтому просит обязать администрацию муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной на территории <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Молоковского района Дынин Е.Я. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, и считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.
Ответчик – глава администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области Малинин Г.Н. в судебном заседании возражений не представил, исковые требования признает полностью и просит срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.
Выслушав объяснения сторон, а также мнение ответчика, признавшего иск, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Молоковского района Тверской области.
Ответчиком Малининым Г.Н. в судебном заседании признан иск прокурора Молоковского района Тверской области о возложении на администрацию муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной на территории <адрес>.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ст.3 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии со ст.8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичная норма закреплена п.17 ч.1 ст.9 Устава муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района.
Признание иска прокурора Молоковского района Тверской области о возложении на администрацию муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной на территории <адрес> ответчиком Малининым Г.Н. не противоречит вышеуказанным требованиям природоохранного законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.
Ответчику Малинину Г.Н. разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд, с учетом доводов истца и ответчика, устанавливает для исполнения решения суда срок до 08.06.2014, так как считает, что данный срок будет достаточным и разумным для решения ответчиком вопросов по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной на территории <адрес>.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.45,173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Молоковского района Тверской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной на территории <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 08.04.2014 года.
Председательствующий Ю.А. Лыков
