Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Дело № 12-29/14
РЕШЕНИЕ
08 апреля 2014 года
Гагаринский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судья Нахаева И.Н.
при секретаре Матвеевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Петровой Н.А. на постановление МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу № от 19 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
07 ноября 2013 года консультантом отдела контрольно-аналитической работы Департамента экономического развития Смоленской области - ФИО1 в отношении должностного лица - бухгалтера ООО "Х" Петровой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, за несвоевременную подачу декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции.
Вышеуказанным постановлением должностное лицо Петрова Н.А. привлечена к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В поданной в порядке пересмотра жалобе Петрова Н.А., не соглашаясь с постановлением, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении правонарушения. Срок обжалования постановления Петровой Н.А. не пропущен.
В судебном заседании Петрова Н.А. сослалась на те же доводы.
Истребованные в МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу материалы дела поступили в суд 01 апреля 2014 года. Представители данного органа по доверенности - ФИО2 и ФИО3 просили о рассмотрении указанной жалобы в их отсутствие.
Выслушав заявителя, изучив представленные материалы дела и изучив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.
В силу п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что в 2013 году ООО "Х" осуществляло закупку спиртосодержащей продукции около 300 литров в месяц для поставки в бары и рестораны, что соответствует виду деятельности общества. При этом закупка этилового спирта в производственных и технических целях юридическим лицом не осуществлялась.
Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (п. 4 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ) порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и их форма устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктами 15, 16 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановление Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 (далее Правила), предусмотрено, что декларации представляются в электронной форме или на бумажных носителях ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Декларации в случае их представления в электронной форме направляются по телекоммуникационным каналам связи с усиленной квалифицированной электронной подписью.
Из квитанции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № от 06.11.2013 года следует, что декларация ООО "Х" за 3-й квартал 2013 года поступила в электронном виде по каналам телекоммуникационной связи 05 ноября 2013 года (л.д.56).
Срок представления деклараций за 3 квартал 2013 года в соответствии с пунктом 15 Правил - не позднее 10 октября 2013 года.
Таким образом, должностным лицом - бухгалтером ООО "Х" Петровой Н.А. допущено нарушение Федерального закона "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Правил представления деклараций, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.13 КоАП РФ.
Между тем, учитывая обстоятельства дела, судья считает, что совершенное Петровой Н.А. правонарушение является малозначительным.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Однако в данном случае нельзя считать бухгалтера ООО "Х" пренебрегшим требованиями закона. Её противоправное поведение не сопряжено ни со значительной просрочкой исполнения обязанностей, установленных в целях контроля и учета за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, ни с бездействием в ущерб охраняемым законом правоотношениям, ни с созданием каких-либо значимых сложностей в организации и проведении учета за оборотом алкогольной продукции уполномоченным органом.
Как следует из скриншотов сайта МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу - 10 октября 2013 года вышеназванное должностное лицо неоднократно в период времени с 22:41 до 22:59, ввиду технических ошибок в обработке, пыталось направить в электронном виде декларации об использовании алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2013 года, но были успешно обработаны и сохранены в базу лишь декларация формы №12 за 3 квартал 2013 года и ошибочно декларация формы №11 за 1 квартал 2012 года (л.д.51, 52, 62, 63), что подтверждает доводы жалобы и свидетельствует об отсутствии прямого умысла на совершение административного правонарушения.
После информирования 05 ноября 2013 года Департаментом экономического развития Смоленской области об отсутствии декларации ООО "Х" формы № 11 за 3 квартал 2013 года, Петрова Н.А. незамедлительно, в тот же день направила её в электронной форме. При этом данная декларация была обработана и сохранена в базу со второго раза ввиду тех же технических ошибок.
При этом сведений об искажении в декларации общества данных об объемах оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции государственным органом, осуществляющим контроль за оборотом алкогольной продукции, суду не представлено.
Таким образом, характер и степень общественной опасности конкретного деяния позволяют квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного.
Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, Петрова Н.А. - освобождению от административной ответственности в виде штрафа, с объявлением устного замечания.
На основании изложенного и руководствуясь с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление № от 19 ноября 2013, вынесенное заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО4 в отношении должностного лица бухгалтера ООО "Х" Петровой Н.А. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, отменить.
На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Петрову Н.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и объявить устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, в отношении Петровой Н.А. прекратить.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Гагаринский районный суд или непосредственно в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.
Председательствующий И.Н. Нахаев
