Решение от 08 апреля 2014 года

Дело: 2-53/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Тарногский Городок 08 апреля 2014 года
 
    Тарногский районный суд Вологодской области в составе: судьи Попова А.С.,
 
    с участием:
 
    –       истца Шаткова В.А.,
 
    –       представителя ответчика Отдела социальной защиты населения администрации Тарногского муниципального района Поповой Н.И., действующей на основании доверенности от хх.хх.хххх г. № …..,
 
    при секретаре Решетниковой Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шаткова Владимира Андреевича к Отделу социальной защиты населения Администрации Тарногского муниципального района об оспаривании решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шатков В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения (далее – ОСЗН) администрации Тарногского муниципального района об оспаривании решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации.
 
    В обоснование заявленных требований истец указывает, что имеет право на ЕДК, т.к. его стаж его работы в учреждениях культуры составляет около 11 лет.
 
    На момент выхода на пенсию в хххх году он имел право на получение ЕДК и, будучи на пенсии, получал компенсацию еще два года, продолжая работать в Игумновском ДК, что подтверждается записью в трудовой книжке.
 
    Полагает, что на основании данных фактов и в соответствие с абз.7,8 п.9 ч.1 ст.1 Закона Вологодской области от 1 июня 2005 г. № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» он имеет право на назначение ему ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    Решением ОСЗН администрации Тарногского муниципального района от 21 января 2014 года № 98 ему было отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации.
 
    Просит суд признать незаконными действия ОСЗН администрации Тарногского муниципального района об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    В судебном заседании истец Шатков В.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ЕДК ему выплачивалась до хх.хх.хххх г., а хх.хх.хххх г. он получил решение ОСЗН о прекращении предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения по тому основанию, что он утратил право на получение ЕДК в связи с увольнением.
 
    Полагает, что имеет право на соответствующие выплаты по мерам социальной поддержки и в настоящее время. Указывает, что занимаемая им до выхода на пенсию должность и стаж работы в учреждениях культуры в сельской местности дают ему право на получение соответствующих выплат.
 
    Настаивает на удовлетворении исковых требований и обязании ответчика рассмотреть вопрос о выплате ему ЕДК с даты прекращения такой выплаты – с хх.хх.хххх г.
 
    Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения администрации Тарногского муниципального района Попова Н.И. исковые требования не признала полностью.
 
    Полагает, что стаж работы преподавателя баяна в музыкальной школе не подлежит включению в общий стаж для получения ежемесячной денежной компенсации, так как относится к педагогической деятельности, а не работе в учреждениях культуры вне зависимости от того, что музыкальная школа являлась в спорные периоды учреждением культуры.
 
    Шаткову В.А. отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения, так как его стаж в учреждениях культуры и искусства составляет менее 10 лет.
 
    После выхода на пенсию Шатков В.А. получал ЕДК в связи с тем, что на тот момент работал в БУК «Шевденицкий КСК» и после его увольнения выплата ЕДК прекращена с хх.хх.хххх г.
 
    Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
 
    Меры социальной поддержки работников организаций культуры установлены Законом Вологодской области № 1285-ОЗ от 01 июня 2005 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».
 
    Пунктом 5 постановления Правительства Вологодской области от 16 апреля 2010 года № 402 (ред. от 20.01.2014) «О порядке предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принять муниципальные правовые акты, предусматривающие предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающих в муниципальных учреждениях и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), в форме ежемесячных денежных компенсаций.
 
    Во исполнение данного постановления Представительным Собранием Тарногского муниципального района принято Решение от 21 июня 2010 года № 88 «О мерах социальной поддержки на оплату жилого помещения, отопления и освещения отдельным категориям граждан».
 
    Статьей 1 указанного выше Решения установлено, что меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения предоставляются работающим в муниципальных учреждениях района и проживающим в сельской местности граждан, в том числе, педагогическим работникам муниципальных учреждений социального обслуживания населения; специалистам в области культуры и искусства, работающие в муниципальных учреждениях культуры и искусства, образования, здравоохранения и социального обслуживания населения; пенсионерам из числа лиц, указанных в абзацах втором – пятом настоящего пункта, проработавшие в учреждениях образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и искусства в сельской местности не менее десяти лет, при условии, что на момент выхода на пенсию (после 1 января 2005 года) они имели право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 6 Закона области от 1 июня 2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».
 
    Предоставление мер социальной поддержки прекращается, в частности, при увольнении (кроме выхода на пенсию) из учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и искусства (ст.4 Решения Представительного Собрания Тарногского муниципального района от 21 июня 2010 года № 88).
 
    Приказом Отдела культуры, туризма и молодежной политики администрации Тарногского муниципального района от 21 сентября 2010 года № …. утвержден Перечень должностей работников культуры, искусства и кинематографии.
 
    Как следует из материалов дела, Шаткову В.А. получал единовременную денежную компенсацию на оплату жилого помещения, отопления и освещения до хх.хх.хххх г., работая до назначения ему пенсии и после назначения пенсии по старости в учреждении культуры Тарногского муниципального района, что явилось основанием для предоставления указанной выплаты.
 
    Решением ОСЗН администрации Тарногского муниципального района от 21 января 2014 года № 98 Шаткову В.А. отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения на основании п.п.5 п.1 Решения Представительного Собрания Тарногского муниципального района от 21 июня 2010 года № 88 «О мерах социальной поддержки на оплату жилого помещения, отопления и освещения отдельным категориям граждан».
 
    В материалах дела также содержится решение ОСЗН от 13 января 2014 г. о прекращении предоставления Шаткову В.А. ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения с хх.хх.хххх г., в качестве основания указана утрата права на получение ЕДК (увольнение).
 
    Согласно справке отдела культуры, туризма и молодежной политики администрации Тарногского муниципального района № …. от хх.хх.хххх г. стаж работы в учреждениях культуры Шаткова В.А. составил десять лет шесть месяцев двадцать два дня.
 
    В трудовой книжке Шаткова В.А., хххх года рождения, имеются записи о периодах его работы в детской музыкальной школе преподавателем по баяну с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., указанные записи №№ …., ….. произведены зав.отделом культуры М., заверены печатью Отдела культуры Исполкома Тарногского районного Совета народных депутатов трудящихся Вологодской области.
 
    Записи под номерами ….. о периодах работы в детской музыкальной школе с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г. сделаны директором музыкальной школы, заверены печатью школы, содержащей отнесение учреждения к Управлению культуры Вологодского облисполкома.
 
    Аналогичные сведения об указанных выше периодах работы Шаткова В.А. в детской музыкальной школе содержатся в архивной справке № …. от хх.хх.хххх г., предоставленной отделом культуры, туризма и молодежной политики администрации Тарногского муниципального района, а также в информации БОУ ДОД «Тарногская детская школа искусств № …. от 06 хх.хх.хххх г.
 
    Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу, что детская музыкальная школа, в которой истец Шатков В.А. работал в спорные периоды времени, относилась к организациям учреждения культуры.
 
    Доводы ответчика относительно того, что стаж работы преподавателя баяна в музыкальной школе не включается в общий стаж для получения ежемесячной денежной компенсации, так как относится к педагогической деятельности, а не работе в учреждениях культуры, суд полагает несостоятельными, поскольку в период работы в Тарногской детской музыкальной школе Шатков В.А. являлся работником учреждения культуры и его деятельность соответствует указанной в абз.4 п.1 Решения Представительного Собрания Тарногского муниципального района от 21 июня 2010 года № 88 «О мерах социальной поддержки на оплату жилого помещения, отопления и освещения отдельным категориям граждан».
 
    В соответствии с удостоверением № …… Шаткову В.А., хххх года рождения, назначена пенсия по старости с хх.хх.хххх года.
 
    Из справки БУК «Шевденицкий» культурно-спортивный комплекс» Тарногского муниципального района на момент выхода на пенсию Шатков В. А. работал в Игумновском ДК и имел право на получение единой денежной компенсации.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что Шатков В.А. имеет право на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения и после увольнения его из БУК «Шевденицкий культурно-спортивный комплекс» хх.хх.хххх г., поскольку он является пенсионером, проработавшим в учреждениях культуры в сельской местности более десяти лет, на момент выхода на пенсию он имел право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 6 закона области от 1 июня 2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», поэтому исковые требования Шаткова В.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать решение Отдела социальной защиты населения администрации Тарногского муниципального района от 21 января 2014 года № 98 об отказе Шаткову В.А. в предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
 
    Обязать Отдел социальной защиты населения администрации Тарногского муниципального района рассмотреть вопрос о предоставлении Шаткову В. А. ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения с момента прекращения выплаты, то есть с хх.хх.хххх г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца.
 
    Судья - Попов А.С.