Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Дело № 2-119/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2014 года город Кириллов
Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующий судья Макарова В.А.,
при секретаре Гришиной В.Г.,
с участием прокурора Иванова Е.В.,
представителя ответчика Дорожкиной Т.А.,
рассмотрев исковое заявление Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Спецавтохозяйство Кирилловского района» о возложении обязанностей по утверждению нормативов предельно допустимых выбросов и получению разрешения на выбросы,
УСТАНОВИЛ:
Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в котором просил обязать МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» в срок до 01 июля 2014 года направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование заявленных требований указал, что МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» в нарушение природоохранного законодательства осуществляет деятельность по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие установленных нормативов ПДВ и разрешения на выброс, что создает угрозу окружающей природной среде. Несоблюдение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе осуществления хозяйственной деятельности нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.
В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования, просил обязать муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство Кирилловского района» направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в срок до 01 сентября 2014 года.
Представитель ответчика - МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» Дорожкина Т.А. заявленные требования признала. Суду пояснила, что разработка нового проекта ПДВ была заказана вначале 2013 года. После получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения все документы для утверждения нормативов и получения разрешения на выбросы (ПДВ) были переданы в Департамент природных ресурсов. Письмом от 13 сентября 2013 года было отказано в выдаче разрешения и предложено передать проект в Управление Росприроднадзора. 18 октября 2013 года документы направлены в Управление Росприроднадзора, однако в выдаче разрешения также было отказано, в виду допущенных ошибок в проекте. В последствии еще дважды отредактированные проекты направлялись в Управление Росприроднадзора, однако разрешение не получено до сих пор. Несмотря на отсутствие разрешения ПДВ плата за негативное воздействие на окружающую среду рассчитывается и производится своевременно. По форме 2ПТ (воздух) отчет также производится своевременно. Источников выбросов на предприятии уменьшилось, поскольку выведена из эксплуатации котельная и столярных цех. Считает, что в связи со спецификой производственной деятельности предприятие не создает угрозу окружающей среде.
Представитель третьего лица – Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, мнение прокурора, суд пришел к выводу, что уточненные прокурором требования подлежат удовлетворению.
Как установлено судом, МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» является предприятием, производящим благоустройство и санитарную очистку города Кириллова. Для целей осуществления основных видов деятельности за МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» на праве хозяйственного ведения закреплен имущественный комплекс: административное здание со столярным цехом, котельная, склад, гаражи, полигон ТБО, специальная техника. Предприятие располагало утверждёнными нормативами ПДВ и разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком до 31 декабря 2012 года. Однако, в нарушение норм природоохранного законодательства в период с 1 января 2013 года и по настоящее время МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие указанных нормативов и разрешения.
В результате эксплуатации указанного имущественного комплекса в атмосферный воздух выделяются вредные (загрязняющие) вещества от каждой из 2 производственных площадок. На площадке № 1 (г. Кириллов улицы Завальная, Пролетарская, Дзержинского) имеется отапливаемый гараж с 3 отделениями для автотранспорта и спецтехники, а также сварочный пост. На площадке № 2 расположен полигон ТБО. Всего ответчиком эксплуатируется 7 источников выбросов загрязняющих веществ, из которых в атмосферный воздух выделяется 17 наименований загрязняющих веществ, образующих 8 групп суммаций. В течение 2013 года Предприятием было выброшено в атмосферу 12,77 тонн загрязняющих веществ. Утверждённых нормативов ПДВ и разрешения на выброс в атмосферный воздух нет.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.11.2012 № 1193 «Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора», к нарушениям, представляющим угрозу причинения вреда окружающей среде относится осуществление хозяйственной и иной деятельности без разрешительных документов, на основании которых допускается осуществление указанной деятельности, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя ответчика от 12 февраля 2014 года, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, постановлением администрации Кирилловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении имущества на праве ведения за МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» с приложением Перечня передаваемого имущества, актом приема-передачи имущества, приказом МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ расчетной санитарно-защитной зоны», санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему, экспертным заключением по проектной документации № от ДД.ММ.ГГГГ, санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему, протоколом лабораторных исследований атмосферного воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом платы за негативное воздействие с приложением платежных поручений, госстатотчетами 2 ТП (воздух) за 2013 год, объяснениями сторон.
В соответствии со ст.ст. 22, 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов.
Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14).
На основании Постановления Правительства РФ № 400 от 30.07.2004 г. федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением требований законодательства российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Территориальным органом является Управление Росприроднадзора по Вологодской области.
Пунктом 8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ 02.03.2000 № 183, разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).
Таким образом, осуществление деятельности по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие установленных нормативов ПДВ и разрешения на выброс создает угрозу окружающей среде, что нарушает права и законные интереса неопределённого круга лиц.
При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора, заявленные в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство Кирилловского района» направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в срок до 01 сентября 2014 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: В.А.Макарова
Копия верна.
Судья В.А.Макарова
