Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Дело №2-400/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Переяславка 08.04.2014
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Холявко О.А.
при секретаре Кимонко О.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лозунова ФИО7
- об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо,
УСТАНОВИЛ:
Лозунов И.Х. обратился с заявлением об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо. В обоснование заявления указал, что зарегистрирован в <адрес> а проживает по адресу: <адрес>. С ним проживает его супруга. Во время паводка дом по месту их проживания оказался в зоне затопления, пострадал подвал. Администрация Черняевского сельского поселения отказала в выплате материальной помощи, поскольку они не включены в списки на получение единовременной материальной помощи, так как не зарегистрированы по месту проживания по <адрес>. Просит признать решение главы администрации Черняевского сельского поселения незаконным и обязать включить его и супругу – Лозунову Р.П. в списки лиц на получения единовременной материальной помощи.
Заявитель Лозунов И.Х. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Глава Черняевского сельского поселения Кожевников С.В. в судебное заседание не явился. В заявлении указал, что не возражает против удовлетворения заявления, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо – Лозунова Р.П. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При рассмотрении данного гражданского дела подлежит доказыванию факт нарушения прав заявителя действиями органов местного самоуправления.
Согласно части 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В судебном заседании было установлено, что Лозунов И.Х. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и со своей супругой Лозунолй Р.П. проживает по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, справкой администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо. Однако зарегистрирован Лозунов И.Х. по адресу: <адрес>
Факт чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего в районе имени Лазо в августе-сентябре 2013 года ни одной из сторон не оспаривается, является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не требует доказывания.
Согласно акта обследования дома в результате наводнения в августе -сентябре поднялся уровень грунтовых вод, в подвале уровень составил 1,8 метра, от чего в подвале земляная обваловка стен обрушилась, очень сыро и плесень на стенах.
В соответствии с пунктом «л» статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Статья 18 указанного Федерального закона предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с положениями ст.14.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 №406-пр «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» в списке граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате ЧС, указываются только те граждане, которые имеют постоянную регистрацию по месту постоянного проживания. Список граждан на получение единовременной материальной помощи утверждается главой городского округа (муниципального района).
Таким образом, указанные нормы права предусматривают выплату гражданам материальной помощи в случае причинения ущерба имуществу гражданина вследствие чрезвычайной ситуации.
Судом установлено, что заявитель обращался в администрацию Черняевского сельского поселения за получением единовременной материальной помощи в связи с затоплением.
Однако из письма Главы администрации Черняевского сельского от 19.12.2013 №185 на имя Лозунова И.Х. следует, что на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 №406-пр он не включен в списки на получение единовременной материальной помощи, так как не зарегистрирован по месту проживания по ул.Октябрьская, 2-2.
Вместе с тем, ст.14.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 №406-пр «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края», в части устанавливающей, что в список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате ЧС, включаются только те граждане, которые имеют постоянную регистрацию по месту постоянного проживания, противоречит ст.18 ФЗ Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также главе 59 ГК РФ, в связи с чем применению к указанным правоотношениям не подлежит.
Обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие ущерба и причинно-следственной связи между ущербом и имевшей место чрезвычайно ситуацией.
Для решения вопроса о возмещении ущерба гражданину, причиненного повреждением имущества вследствие ЧС, место регистрации гражданина значения не имеет.
Поскольку судом установлено, что заявитель Лозунов И.Х. и его супруга с 2005 года проживают по адресу: <адрес>, требования заявителя суд признает законными и обоснованными, соответственно подлежащими удовлетворению в полном объеме.
По заявлению Лозунова И.Х., в соответствии с положениями ст.212 ГПК РФ, решение суда подлежит немедленному исполнению, так как вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для последней.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 212, Главой 25 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Лозунова ФИО8 об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края удовлетворить.
Признать решение администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 19.12.2013 об отказе во включении Лозунова ФИО9 в список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате ЧС, незаконным.
Обязать администрацию Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края включить Лозунова ФИО10, Лозунову ФИО11 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – затопления, на получение единовременной материальной помощи.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья О.А. Холявко
