Решение от 08 апреля 2014 года

    Дело № 2-171/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    08 апреля 2014 года Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Трифонова А.Г.,
 
    при секретаре Скажутиной Ю.Н.,
 
    с участием истца Дюжаковой М.Ш.,
 
    представителя ответчика – <должность 1> МБОУ Глинянская ООШ Плотниковой С.Л.,
 
    представителя ответчика – <должность 2> МКУ Комитет по финансам Администрации муниципального района «Шелопугинский район» Бутиной С.Н.,
 
    представителя ответчика – представителя МКУ Администрация муниципального района «Шелопугинский район», действующего на основании доверенности, Асламовой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дюжаковой М.Ш. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Глинянской общеобразовательной школе о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда),
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица обратилась с указанным заявлением, обосновав его следующими доводами.
 
    Она работает в должности <должность 3> Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Глинянская общеобразовательная школа (далее МБОУ Глинянская ООШ). Размер начисляемой ей заработной платы с учетом стимулирующих и компенсационных выплат составляет <данные изъяты>.
 
    Истица считает, что включение компенсационных выплат: районного коэффициента 40% и 30 % надбавки за стаж в размер её заработной платы, общая сумма которой не превышает минимального размера оплаты труда, нарушает ее трудовые права и нормы действующего законодательства.
 
    Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с 01 сентября 2013 года по 01 февраля 2014 года в сумме <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, обязать работодателя производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда и выплачивать районный коэффициент 40% и процентную надбавку за стаж к указанной заработной плате.
 
    В судебном заседании истица поддержала изложенные в исковом заявлении требования, дополнений не имела.
 
    Представитель ответчика – МБОУ Глинянская ООШ, действующая на основании прав по должности, Плотникова С.Л. исковые требования не признала. Считает, что ею, как работодателем, не допущено фактов нарушения прав истицы в части начисления заработной платы. Заработная плата начислена с соблюдением норм действующего законодательства. Размер начисленной заработной платы работника отработавшей норму рабочего времени, соответствует установленному законодательством размеру МРОТ. Районный коэффициент (40%), процентная надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями (30%) начислены на оклад и включены в общий размер заработной платы, равной МРОТ. Полагает необоснованным взыскание компенсации морального вреда, поскольку истица не доказала факта причинения ей, работодателем, нравственных страданий. Кроме того, требования Дюжаковой М.Ш. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ноябрь, декабрь 2013 года являются не состоятельными, так как Дюжакова М.Ш. в этот период находилась в отпуске без содержания и не отработала норму рабочего времени в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – МКУ Комитет по финансам Администрации муниципального района «Шелопугинский район», действующая на основании прав по должности, Бутина С.Н. исковые требования не признала. Указывает, что размер заработной платы работников бюджетной сферы в Забайкальском крае определен Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Забайкальском крае от 17 октября 2012 года в размере 5550 рублей. Согласно разъяснения, данное Министерством трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края, из которого следует, что минимальный размер оплаты труда является заработной платой, соответственно, также включает компенсационные и стимулирующие выплаты. Считает, что заработная плата начислена и выплачена истцу в соответствии с трудовым законодательством с учетом всех компенсационных выплат.
 
    Представитель ответчика – МКУ Администрация муниципального района «Шелопугинский район» Асламова Ю.В. в своих пояснениях указала, что не согласна с требованиями истицы, так как законодательством не предусмотрено, что размер заработной платы должен быть не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, в особых климатических условиях. Также, просит суд применить последствия пропуска срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
 
    Представитель третьего лица, привлеченного для участия в деле на стороне ответчиков, МКУ Комитет образования Администрации муниципального района «Шелопугинский район» в судебное заседание не явился, надлежащим образом и своевременно оповещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду об уважительности причины неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому в силу ч. 4 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без его участия.
 
    Заслушав истицу, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Закрепление на законодательном уровне минимального размера оплаты труда предназначено для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Из приказа от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> следует, что Дюжакова М.Ш. с <ДД.ММ.ГГГГ> состоит в трудовых отношениях с ответчиком (л.д. 6).
 
    Местом работы истицы являет МБОУ Глинянская ООШ, которое расположено в Шелопугинском районе Забайкальского края (Читинской области).
 
    В соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 г. N 512/П-28, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 г. № 53 установлены районные коэффициенты и надбавки за непрерывный стаж работы к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Читинской области.
 
    Из материалов дела следует, что заработная плата истицы за выполнения обязанностей <должность 3> состоит из должностного оклада в размере <данные изъяты>, районного коэффициента в размере 40 %, процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах с особыми климатическими условиями в размере 30 %, вредность 8 %, доплаты до МРОТ.
 
    Трудовым Кодексом Российской Федерации гарантировано право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.
 
    В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата работника это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Статья 133 ч.3 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии со ст. 133.1 Трудового Кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 149, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 149, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 146, 148, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Таким образом, исковые требование истицы в части возложения обязанности на ответчика произвести начисление районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, на минимальный размер оплаты труда, установленный на территории Российской Федерации подлежит удовлетворению.
 
    Истицей предъявлено требование о взыскании заработной платы в местности с особыми климатическими условиями, за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2013 года и январь 2014 года.
 
    Согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
 
    Представители ответчиков ссылаются на установленный ст. 392 ТК РФ срок обращения истца.
 
    При рассмотрении дела судом установлено, что истица была информирована о нарушении своих прав в сентябре 2013 года, а в суд обратилась в феврале 2014 года.
 
    Между тем, как следует из пояснений истицы, материалов дела, истица получала заработную плату в период с сентября 2013 года по февраль 2014 года без задержек, не могла не знать о нарушении своих прав, имела возможность обратиться в суд с требованиями о проверке законности производимых ей выплат, однако исковое заявление о восстановлении трудовых прав подано в суд только в феврале 2014 года, в связи с чем у суда не имеется достаточных правовых оснований для разрешения исковых требований за весь период, предшествующий дню обращения в суд, без ограничения предусмотренным положениями статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации трехмесячным сроком.
 
    Учитывая вышеизложенное, ответчик обязан выплачивать истице, при отработанной месячной нормы рабочего времени, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с 1 января 2013 года в размере 5205 рублей с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, с 1 января 2014 года в размере 5554 рублей с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Вместе с тем, суд с соглашается с доводами представителя ответчика Плотниковой С.Л. и приходит к выводу о не состоятельности требований истицы о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ноябрь, декабрь 2013 года, так как в ходе судебного разбирательства было установлено, что Дюжакова М.Ш., в соответствии с личным заявлением и приказом от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>, находилась в отпуске без содержания. Тем самым, не исполнено требование ч.3 ст. 133 ТК РФ которым закреплено, что выплата работнику заработной платы в размере не ниже минимального размере оплаты труда производится при условии отработанной нормы рабочего времени в полном объеме.
 
    Таким образом, недополученная и подлежащая к взысканию с ответчика в пользу истицы сумма заработной платы за период с 01 января 2014 года по 31 января 2014 года составляет <данные изъяты> из них:
 
    - в январе 2014 года <данные изъяты>
 
    Доводы представителей ответчиков о применении положений Регионального соглашения «О минимальной заработной плате в Забайкальском крае» от 17 октября 2012 года, дополнительного соглашения № 30-Д/СГ-2 от 29 августа 2013 года, предусматривающих, что для работников организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края и местных бюджетов размер минимальной заработной платы составляет 5550 руб. с учетом районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы, равно как и ссылка на письмо Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края, судом не принимаются, поскольку заработная плата работников организаций, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    Поскольку, иное начисление приведет к умалению прав работников на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, на повышенную оплату труда работникам, занятым на работах в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.
 
    Кроме того, истица просит обязать ответчика выплачивать заработную плату не менее установленного Федеральным законом МРОТ с учетом районного коэффициента и надбавки за работу в местности с особыми климатическими условиями, ежемесячно.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, истица по настоящее время состоит в трудовых отношения с ответчиком, заработная плата истцу начисляется с нарушением требований трудового законодательства, поэтому требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
 
    В силу статьи 237 ТК РФ подлежит возмещению моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями (бездействиями) работодателя, который возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Такого соглашения между сторонами не заключалось.
 
    При рассмотрении дела судом установлены неправомерные действия работодателя по недоплате работнику заработной платы за работу в местности с особыми климатическими условиями.
 
    Истица в связи с невыплатой заработной платы в минимальном размере установленным законодательством РФ, была лишена возможности в достаточной мере обеспечивать себя и свою семью, что причиняло ей нравственные страдания. Поэтому имеются все предусмотренные законом основания для компенсации морального вреда, размер которой, с учетом обстоятельств дела, причиненных истцу нравственных страданий, периода недоплаты, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости следует определить в сумме <данные изъяты>.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из данной нормы усматривается, что учредитель работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых учредителем и доводы апелляционной жалобы в этой части несостоятельны.
 
    МБОУ Глинянская ООШ является бюджетным учреждением. Функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ Администрация муниципального района "Шелопугинский район", которая должна нести дополнительную ответственность по обязательствам образовательного учреждения по выплате истицы недоначисленной заработной платы.
 
    В удовлетворении требований к МКУ Комитет финансов Администрации муниципального района «Шелопугинский район» суд, отказывает.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истица освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Учитывая плохое материальное положение ответчика МБОУ Глинянская ООШ суд взыскивает с него государственную пошлину в уменьшенном размере в сумме 200 рублей в доход бюджета муниципального района «Шелопугинский район».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Дюжаковой М.Ш. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Глинянская основная общеобразовательная школа в пользу Дюжаковой М.Ш. неначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 января 2014 года по 31 января 2014 года в размере <данные изъяты> (за вычетом НДФЛ).
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Глинянская основная общеобразовательная школа в пользу Дюжаковой М.Ш. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Глинянская основная общеобразовательная школа производить начисления и выплаты заработной платы Дюжаковой М.Ш. не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением к ней районного коэффициента 40%, 30% надбавки за непрерывный стаж за работу в районе с особыми климатическими условиями.
 
    Возложить на Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального района "Шелопугинский район" дополнительную ответственность и обязать профинансировать МБОУ Глинянская ООШ денежными средствами на выплату Дюжаковой М.Ш. недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме <данные изъяты> и компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> в случае недостаточности указанных средств у учреждения.
 
    В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    В иске к Муниципальному казенному учреждению Комитет по финансам Администрации муниципального района «Шелопугинский район» отказать.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Глинянская основная общеобразовательная школа в доход бюджета муниципального района «Шелопугинский район» государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Шелопугинский районный суд в течение месяца.
 
    Дата изготовления мотивированного решения 11 апреля 2014 года
 
    Председательствующий по делу: Судья А.Г. Трифонов
 
    Копия верна: Судья