Решение от 08 апреля 2013 года

Дело /номер скрыт/ г.
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    08 апреля 2013 года                         г. Комсомольск-на-Амуре
 
    Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Файзуллина И.Г., рассмотрев дело по жалобе Шу Оксаны Николаевны на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Устьянцевой-Мишневой О.О. от 08.02.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    Шу О.Н., /дата скрыта/ года рождения, уроженки /адрес скрыт/, проживающей по адресу: /адрес скрыт/, /данные скрыты/
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №3 2 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Устьянцевой-Мишневой О.О. от 08.02.2013 года Шу О.Н. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Данным постановлением Шу О.Н. признана виновной в том, что /дата скрыта/ в 12 час. 00 мин. при проведении плановых мероприятий по надзору продуктового магазина /данные скрыты/., расположенного по адресу: /адрес скрыт/ установлено, что /данные скрыты/ /данные скрыты/ Шу О.Н. нарушены требования п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и требования п.5 ст. 17 Закона Российской Федерации от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а именно хранение и продажу товаров с нарушением условий, установленных изготовителем (молоко цельное сгущенное с сахаром).
 
    Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Шу О.Н. обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что ей назначено наказание в виде штрафа как должностному лицу, при этом должностным лицом она не является.
 
    В ходе рассмотрения жалобы Шу О.Н. поддержала доводы жалобы, при этом факт совершения административного правонарушения не отрицала.
 
    Заслушав Шу О.Н.., изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    Согласно п. 5 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.
 
    Согласно п. 8.24 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. N 23, в организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения.
 
    Судом установлено, что хранение молочных продуктов и их реализация продавцом Шу О.Н. осуществлялась с нарушением условий хранения, установленных изготовителем (при заявленной температуре хранения до +10 градусов), у продавца данная продукция хранилась при температуре +23,5 градусов.
 
    Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Факт совершения Шу О.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом /номер скрыт/ об административном правонарушении от /дата скрыта/, объяснением Шу О.Н. от /дата скрыта/, актом на снятие с реализации, приказом о принятии на работу от /дата скрыта/, должностной инструкцией продавца магазина.
 
    Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Действия Шу О.Н. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и оснований к его отмене, предусмотренных п. п. 3, 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.
 
    В то же время, назначенное мировым судьей наказание не соответствует установленным по делу обстоятельствам.
 
    Так, согласно протоколу об административных правонарушениях № 1333 от 05.12.2012 г. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекается физическое лицо Шу О.Н., являющаяся /данные скрыты/
 
    Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29-15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Из представленной в материалы дела должностной инструкции продавца магазина ИП Ким А.Ч. следует, что Шу О.Н. руководителем не является и организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции не исполняет, что исключает возможность привлечения ее к административной ответственности как должностное лицо.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    При данных обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит изменению в части определения размера наказания за совершенное правонарушение.
 
    Санкцией ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
 
    Поскольку данное административное правонарушение совершено физическим лицом Шу О.Н., при этом административное наказание в виде штрафа назначено ей мировым судьей как должностному лицу, что не соответствует установленным по делу обстоятельствам, размер назначенного Шу О.Н. наказания в виде административного штрафа подлежит снижению в пределах санкции указанной статьи до одной тысячи рублей.
 
    В остальной части, постановление мирового судьи, является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 32 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Устьянцевой-Мишневой О.О. от 08.02.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шу О.Н., изменить:
 
    снизать Шу Оксане Николаевне наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей до 1000 рублей.
 
    Жалобу Шу О.Н. считать удовлетворенной.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Судья                                 Файзуллина И.Г.