Решение от 08 апреля 2013 года

                                                        РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 апреля 2013 года
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лесновой В.А.,
 
    при секретаре Кальгиной М.Н.,
 
    с участием истца Гордеева А.В., его представителя адвоката Илюшиной Е.А.,
 
    ответчика УПФ РФ <адрес> в лице представителя по доверенности <дата> Г.О.В.,
 
    третьего лица МБОУ «***» в лице директора Р.О.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеева А.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в педагогический стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гордеев А.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в педагогический стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность, указывая, что он имеет стаж педагогической работы *** лет.
 
    <дата> он обратился в Пенсионный Фонд за назначением пенсии, но получил отказ. В стаж не включены период службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата>, периоды работы в качестве инструктора по труду в *** средней областной школе - интернат <адрес> с <дата> по <дата>, в качестве инструктора по труду в *** детском доме -школе-саде с <дата> по <дата>, в качестве учителя в комплексе «*** детский дом -школа-сад» с <дата> по <дата>, в качестве учителя МОВК «*** детский дом-школа-сад» с <дата> по <дата>.
 
    Считает отказ незаконным, просит включить данные периоды его работы и службу в армии в стаж и обязать назначить пенсию с <дата>.
 
    В судебном заседании истец Гордеев А.В., его представитель адвоката Илюшина Е.А. иск поддержали, указанные в исковом заявлении обстоятельства подтвердили.
 
    Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ <адрес> по доверенности Г.О.В. с иском не согласна по основаниям, указанном в решении.
 
    Представитель третьего лица МБОУ «*** общеобразовательная школа» Р.О.П. с иском согласна.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В разделе "Наименование должностей" Списка указаны должности учителя и инструктора по труду.
 
    В судебном заседании установлено, что ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> своим решением от <дата> признало выработку Гордеевым А.В. педагогического стажа 15 лет 19 дней, который состоит из периодов работы:
 
    с <дата> по <дата> в качестве учителя *** средней областной школы - интернат <адрес>;
 
    с <дата> по <дата> в качестве учителя в МОУ «*** детский дом-школа», в МОУ «*** средняя общеобразовательная школа», в МОУ «*** основная общеобразовательная школа», в МБОУ «*** основная общеобразовательная школа» <адрес>.
 
    В стаж для назначения досрочной пенсии не включен период прохождения действительной военной службы по призыву в Советской Армии с <дата> по <дата> и периоды работы в качестве инструктора по труду в *** средней областной школе - интернат <адрес> с <дата> по <дата>, в качестве инструктора по труду в комплексе «*** детский дом -школа-сад» с <дата> по <дата>, в качестве учителя в комплексе «*** детский дом -школа-сад» с <дата> по <дата>, в качестве учителя МОВК «*** детский дом-школа-сад» с <дата> по <дата>, поскольку должность «инструктор по труду» и учреждения комплекс «*** детский дом -школа-сад», муниципальный образовательный воспитательный комплекс «*** детский дом-школа-сад» Списками не предусмотрены, а включение в специальный стаж периода службы в армии не предусмотрено Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судом при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, организации, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В период службы истца в армии действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Период службы Гордеева А.В. в Советской Армии относится к периодам деятельности до <дата>, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, вышеназванный период службы Гордеева А.В. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В п. 1.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранение" указано, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" пенсии за выслугу лет назначаются независимо от возраста: учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
 
    В п. 3.2 данного Инструктивного письма указано, что в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др. К работе по специальности относится: в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.; в школе - работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду.
 
    Работа истца в качестве инструктора по труду, учителя по труду подтверждается трудовой книжкой Гордеева А.В., тарификационными списками, классными журналами 5-11 классов за *** учебный год, 7-9 классов за *** учебный год, из которых видно, что Гордеев А.В. преподавал «трудовое обучение».
 
    Из показаний свидетеля В.Е.И. усматривается, что Гордеев А.В. работал в школе учителем труда на полной ставке, вел уроки согласно учебному плану.
 
    Решением Арзамасского городского суда <дата> суд признал приказ № параграф № <дата> в отношении Гордеева А.В. в части указания на должность «инструктор по труду с заведованием учебных мастерских» незаконным, запись в трудовой книжке Гордеева А.В. за № <дата> в части указания на должность «инструктор по труду с заведованием учебных мастерских» недействительной, обязал МБОУ «*** общеобразовательная школа» внести изменения в трудовую книжку Гордеева А.В. в запись № о том, что период с <дата> по <дата> был переведен на должность «учитель».
 
    В судебном заседании не установлено нарушение истцом как застрахованным лицом каких-либо обязанностей, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    Не включение в стаж периода работы истца в комплексе «*** детский дом -школа-сад» и в муниципальном образовательном воспитательном комплексе «*** детский дом -школа-сад», по мнению суда, является незаконным.
 
    Так, до введения в действие ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, определяется по ранее действующему законодательству и в частности по Закону РФ «О государственных пенсиях в РФ» (ст. 80).
 
    Указанное законодательство гарантировало работнику обеспечение его права на досрочную пенсию при наличии специального трудового стажа. При этом стаж работы по специальности, дающей право на пенсию по выслуге лет, не ставится в зависимость от того, является ли образовательное учреждение государственным, муниципальным или ведомственным, т.е. независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, рода и вида деятельности.
 
    Комплекс «*** детский дом -школа-сад», муниципальный образовательный воспитательный комплекс «*** детский дом -школа-сад» являлись образовательными учреждениями для детей, а деятельность истца в этих учреждениях педагогической, что подтверждается Уставом МОВК «*** детский дом -школа-сад», решением исполкома <адрес> совета народных депутатов № <дата>, выпиской из приказа по *** средней областной санаторной школе -интернату № <дата>, постановлением главы администрации <адрес> № <дата>, справкой *** основной общеобразовательной школы № <дата>, представлением <дата>, трудовой книжкой.
 
    На день обращения Гордеева А.В. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> у него имелся педагогический стаж 25 лет.
 
    Исходя из изложенного, суд полагает необходимым признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> <дата> об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости незаконным, включить в стаж Гордееву А.В. спорные периоды работы и службу в армии, обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с <дата>.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> <дата> об отказе в назначении Гордееву А.В. досрочной пенсии по старости незаконным.
 
    Включить в стаж Гордееву А.В., дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период прохождения службы в армии с <дата> по <дата>, в качестве инструктора (учителя) по труду в *** средней областной школе- интернате <адрес> с <дата> по <дата>, в качестве инструктора (учителя) по труду в комплексе «*** детский дом -школа-сад» <адрес> с <дата> по <дата>, в качестве учителя в комплексе «*** детский дом -школа-сад» <адрес> с <дата> по <дата>, в качестве учителя муниципального образовательного воспитательного комплекса «*** детский дом-школа-сад» <адрес> с <дата> по <дата>.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> назначить Гордееву А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
              Судья                                          В.А.Леснова