Решение от 08 апреля 2013 года

    К делу №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 08 апреля 2013 года
 
    Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой Е.Н., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б., представителя администрации муниципального образования Калининский район по доверенности К.И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе представителя Администрации муниципального образования Калининский район по доверенности К.И.Н. на действия судебного пристава-исполнителя,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель администрации муниципального образования Калининский район по доверенности К.И.Н.. обратилась с жалобой в Калининский районный суд на действия судебного пристава-исполнителя, в которой указала, что решением Калининского районного суда от 19.12.2011 года по делу № удовлетворены исковые требования прокурора Калининского района в интересах Д.С.с. к администрации муниципального образования Калининский район и администрации Краснодарского края о предоставлении жилья лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с указанным выше решением, администрация муниципального образования Калининский район и администрация Краснодарского края обязаны предоставить Д.С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарным и техническим требованиям применительно к данному населенному пункту, в порядке очередности детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии соответствующего финансирования из бюджета Краснодарского края. То есть решение суда связано с наступлением определенных событий: 1.Наличие финансирования из бюджета Краснодарского края для приобретения (строительства) жилого помещения. 2.Наличие государственной регистрации права собственности на жилое помещение муниципального образования Калининский район. 3.Наступление очередности предоставления жилого помещения Д.С.С.
 
    Таким образом, только после совокупного наступления всех трех вышеуказанных событий у администрации муниципального образования Калининский район появится законная возможность исполнения решения суда.
 
    Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии с решением Калининского районного суда 03.02.2012 года был выдан исполнительный лист серии №, на основании которого судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП возбуждено исполнительное производство №. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2012 года должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.02.2013 года в пункт 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2012 года внесено изменение, в соответствии с которым пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен с момента выделения денежных средств, краевого бюджета предусмотренных на эти цели краевой программой «Дети Кубани».
 
    То есть, в течение 5 дней с момента выделения денежных средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели краевой программой «Дети Кубани», администрацией муниципального образования Калининский район Д.С.С.. должно быть предоставлено жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма в порядке очередности детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Указанное требование является нарушением части 13 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливающей, что если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает возможность определения срока в исполнительном производстве указанием на событие, которое должно наступить. Исполнительный лист серии № от 03.02.2012 года также как и решение суда, связан с наступлением определенных событий: 1.Наличие финансирования из бюджета Краснодарского края приобретения (строительства) жилого помещения, 2.Наличие государственной регистрации права собственности на жилое помещение муниципального образования Калининский район, 3.Наступление очередности предоставления жилого помещения Д.С.с.
 
    Таким образом, срок для добровольного исполнения решения суда начнет течь также только при совокупности наступления всех трех вышеуказанных событий.
 
    В соответствии со статьей 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В муниципальной собственности Калининского района нет жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям, которые могут быть предоставлены по договору социального найма, то есть в настоящее время отсутствует сам предмет договора социального найма жилого помещения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику имущества. Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года №122-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Таким образом, для возникновения у муниципального образования Калининский район права собственности на приобретенное (построенное) за счет средств краевого бюджета жилье, регистрация права собственности в Калининском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю является обязательным условием. Только после государственной регистрации права собственности муниципального образования Калининский район на приобретённое (построенное) за счет средств, краевого бюджета жилье и наступление очередности в предоставлении жилого помещения будет возможно законно исполнить решение суда путем предоставление Д.С.С. жилого помещения по договору социального найма. Д.С.С. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и принята на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в отдельный список с датой учета 21.07.2009 года. По состоянию на 25.02.2013 года Д.С.С. состоит под №11 на льготном учете граждан, относящихся к категории детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Таким образом, установление пятидневного срока для добровольного исполнения решения Калининского районного суда от 19.12.2011 года по делу № - предоставление Д.С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарным и техническим требованиям применительно к данному населенному пункту, в порядке очередности детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей при наличии соответствующего финансирования из бюджета Краснодарского края, является нарушением Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Кроме того, учитывая отсутствие в муниципальной собственности Калининского района жилых помещений, изначально невозможно в пятидневный срок с момента выделения денежных средств краевого бюджета предусмотренных на эти цели краевой программой «Дети Кубани», предоставить Д.С.С. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма. То есть, судебным приставом-исполнителем нарушается часть 1 статьи 6.1 ГПК РФ устанавливающая, что исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 15,30,112,128 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 6.1, 254-258 ГПК РФ, представитель администрации муниципального образования Калининский район по доверенности К.И.Н. просит суд:
 
    1.Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по установлению пятидневного срока для добровольного исполнения решения Калининского районного суда от 19.12.2011 года по делу № с момента выделения денежных средств краевого бюджета предусмотренных на эти цели краевой программой «Дети Кубани».
 
    2.Отменить постановление судебного пристава-исполнителя oт 01.02.2013 года об исправлении описок, ошибок в постановлении судебного пристава-исполнителя.
 
    3.Отменить пункты 2, 3, 4 постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № от 10.02.2012 года, как несоответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
 
    В судебное заседание заинтересованные лица Д.С.С., судебный пристав-исполнитель К.Г.П. представитель Калининского районного отдела СП УФССП по Краснодарскому краю, представитель администрации Краснодарского края, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. В телефонограмме от 15.03.2013 года, заинтересованное лицо Д.С.С.. просила рассмотреть жалобу без ее участия, а также начальник Калининского районного отдела СП УФССП по Краснодарскому краю К.А.Е. просил отложить рассмотрение дела.
 
    Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, отказав в ходатайстве об отложении рассмотрения дела, принял решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся лиц.
 
    В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Калининский район по доверенности К.И.Н. поддержала доводы и требования указанные в жалобе в полном объеме.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б. возражал против удовлетворения жалобы.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела №№, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении жалобы, по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании, согласно решению Калининского районного суда Краснодарского края от 19.12.2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах Д.С.С. к администрации муниципального образования Калининский район и администрации Краснодарского края об обязании предоставить жилье лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворены. Вышеуказанным решением суда принято решение обязать администрацию МО Калининский район и администрацию Краснодарского края предоставить Д.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарным и техническим требованиям, применительно к данному населенному пункту, в порядке очередности детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, при наличии соответствующего финансирования из бюджета Краснодарского края (материалы дела №ДД.ММ.ГГГГ).
 
    На основании вышеуказанного решения Калининского районного суда от 19.12.2011 года, выдан исполнительный лист № от 03.02.2012 года согласно которому возложена обязанность на администрацию МО Калининский район и администрацию Краснодарского края предоставить Д.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарным и техническим требованиям, применительно к данному населенному пункту, в порядке очередности детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, при наличии соответствующего финансирования из бюджета Краснодарского края (л.д.24-27).
 
    Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю К.Г.П. от 10.02.2012 года о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа № от 03.02.2012 года, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - администрации МО Калининский район, при этом, согласно пунктам 2, 3 и 4 указанного постановления: (2) установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления; (3) должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава исполнителя; (4) должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника (л.д.4,28).
 
    Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю К.Г.П. от 01.02.2013 года, в п.2 постановления от 10.02.2012 года о возбуждении исполнительного производства № внесены исправления, а именно установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента выделения денежных средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели краевой программой «Дети Кубани» (л.д.5,45).
 
    Согласно письму заместителя главы муниципального образования Калининский район на имя начальника Калининского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю №202 от 06.02.2013 года, муниципальному образованию Калининский район из краевого бюджета выделена субвенция на 2012 год на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья в сумме 26136000 рублей из средств краевого бюджета. По состоянию на 01.02.2013 года в администрацию муниципального образования Калининский район поступили денежные средства в полном объеме (л.д.40).
 
    Согласно ч.ч.11,12,13 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», (11) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. (12) Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (13) Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.
 
    Согласно ч.ч.1,2,3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», (1) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. (2) Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (3) Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
 
    Согласно ч.2 и п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (2) меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. (3) Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
 
    В судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель, в соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением от 10.02.2012 года возбудил исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от 03.02.2012 года, выданного в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом, при этом, вступившее в законную силу решение Калининского районного суда от 19.12.2011 года, в силу ч.2 ст.13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В свою очередь, согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    При указанных обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя, связанные с возбуждением исполнительного производства № постановлением от 10.02.2012 года, а также принятием постановления от 01.02.2013 года, которым в п.2 постановления от 10.02.2012 года о возбуждении исполнительного производства № внесены исправления, а именно установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента выделения денежных средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели краевой программой «Дети Кубани», соответствуют положениям исполнительного листа № от 03.02.2012 года, произведены в соответствии с требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ, в связи с чем, постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2012 года является законным, соответствующим требованиям действующего законодательства, в том числе, в части принятых решений в вышеуказанных пунктах 2,3,4, с учетом внесенных изменений в п.2 постановлением от 01.02.2013 года.
 
    Согласно ч.1 ст.6.1 ГПК РФ, судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. В жалобе фактически приведены доводы о наличии обстоятельств, которые по мнению заявителя препятствуют должнику исполнить решение суда в стадии исполнительного производства, в соответствии с требованиями отраженными в исполнительном документе, на основании которого были вынесены оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя, в свою очередь, возникновение указанных обстоятельств не влечет незаконность вышеуказанных действий судебного пристава-исполнителя, а относится к вопросам исполнения судебного решения, разрешаемым в порядке ч.1 ст.203 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные в жалобе требования не подлежат удовлетворению, в связи с чем, в удовлетворении жалобы представителя администрации муниципального образования Калининский район по доверенности К.И.Н. на действия судебного пристава исполнителя подлежит отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении жалобы представителя администрации муниципального образования Калининский район по доверенности К.Н.И. действия судебного пристава-исполнителя - отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья:________________________
 
    В окончательной форме 13.04.2013 года.