Дата принятия: 08 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ сл. Белая
Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бойченко Т.Л., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Ереминой В.А., главы администрации Кондратовского сельсовета <адрес> Лукьянова В.М., предъявившего удостоверение, при секретаре Шафоростовой Т.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации Кондратовского сельсовета <адрес>, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Кондратовская средняя общеобразовательная школа» в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Беловского района <адрес> Ващенко А.В. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Администрацию Кондратовского сельсовета <адрес>, Муниципальное казенное образовательное учреждение «Кондратовская средняя общеобразовательная школа» к принятию мер к установлению дорожных знаков «Дети», оборудованию пешеходного перехода около образовательного учреждения по маршруту движения детей и обозначению места посадки и высадки детей на маршруте движения школьного автобуса. В обосновании иска указал, что при проведении проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в части нахождения их в МКОУ «Кондратовская СОШ» установлено, что на автодороге <адрес> – <адрес>, проходящей на расстоянии 100 метров от здания школы в нарушении п.5.2.25. ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки 1.23. «Дети», в нарушении СО «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003» не оборудован пешеходный переход около школы по маршруту движения детей, не обозначено место посадки и высадки детей на маршруте движения школьного автобуса.
В судебное заседание представитель третьего лица МБОУ «Кондратовская средняя общеобразовательная школа» не явился, хотя о времени и месте его проведения надлежащим образом был уведомлен, ходатайств об отложении дела не заявил и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав мнение сторон, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не предоставившего доказательства уважительности причин неявки.
В судебном заседании прокурор Еремина В.А., воспользовавшись правами, предоставленными ст.ст.39,45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила требования в части установления срока для устранения недостатков, до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика администрации Кондратовского сельсовета Лукьянов В.М. уточненные исковые требования признал в полном объеме.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статьях Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Согласно статье 9 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Статья 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" закрепляет, право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
Правилами дорожного движения РФ, принятыми Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, предусмотрены предупреждающие знаки, к которым относится знак 1.23 "Дети" и знаки особых предписаний, к которым относятся знак "Пешеходный переход" 5.19.1 и 5.19.2.
ГОСТ Р 52289-2004 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года №120-ст) "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.
Согласно п.5.2.25 указанного ГОСТа знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
В п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что знаки 5.19.1. и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.
Согласно п.6.2.19 указанного ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.14.1. и 1.14.2. применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1. применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.
В соответствии с п.3.3. Стандарта отрасли «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» ОСТ 218.1.002-2003 посадочная площадка предназначена для высадки и посадки пассажиров в автобус; ширину посадочной площадки принимают не менее 3 м, а длину - не менее длины остановочной площадки; поверхность посадочной площадки должна иметь покрытие по всей длине на ширину не менее 2 м.; посадочные площадки должны быть приподняты на 0,2 м. над поверхностью остановочных площадок. По границе остановочной и посадочной площадок устанавливают бордюр, который продолжают на участки переходно-скоростных полос, прилегающих к остановочной площадке при наличии идущего рядом с ними тротуара.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра участка дороги в переулке между <адрес>, проходящей на расстоянии 100 метров установлено отсутствие вблизи МКОУ "Кондратовская СОШ" дорожных знаков "Дети", предусмотренных пунктом 1.23 Правил дорожного движения, пешеходного перехода и места посадки и высадки детей на маршруте движения школьного автобуса.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что, отсутствие дорожных знаков, пешеходного перехода и места посадки и высадки детей близи Кондратовской школы ставит в опасность не только участников дорожного движения, а также воспитанников школы, учителей, работников школы и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.
В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлениями главы администрации Кондратовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования Кондратовского сельсовета <адрес>» и№ от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении идентификационных номеров автомобильным дорогам Кондратовского сельсовета <адрес>» автомобильным дорогам общего пользования Кондратовского сельсовета, в том числе по <адрес> присвоены идентификационные номера, 38:202:832:ОП МП П 003, 38:202:832:ОП МП П 004, 38:202:002:832:ОП МП П 007 соответственно.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. (п.3 ст.15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)
В соответствии с п.5 ч.1 ст.3 Устава МО "Кондратовский сельсовет" к вопросам местного значения Кондратовского сельсовета <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Кондратовского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог по <адрес>, а также обязанности по содержанию данных дорог находятся в компетенции администрации МО "Кондратовский сельсовет".
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что на органы местного самоуправления - Администрацию Кондратовского сельсовета <адрес> законодательством о безопасности дорожного движения возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог в границах муниципального образования, в том числе организация дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.
Данные, указанные в исследованном в судебном заседании, акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представителем ответчика не оспаривались.
Таким образом, суд находит необходимым согласиться с уточненными требованиями прокурора <адрес> и возложить на Администрацию Кондратовского сельсовета, как орган местного самоуправления, обязанности к установлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, дорожных знаков 1.23. «Дети» (основного и повторного) перед участком дороги, проходящим вдоль территории Кондратовской СОШ (переулок между <адрес> на расстоянии 100 метров от здания школы), а также оборудованию пешеходного перехода около здания Кондратовской школы по адресу <адрес>, а также к обозначению места посадки и высадки детей на маршруте движения школьного автобуса в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию Кондратовского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать пешеходный переход, обозначить место посадки и высадки детей по маршруту движения школьного автобуса и установить дорожные знаки 1.23. (основной и поворотный), предусмотренные Правилами дорожного движения Российской Федерации, перед участком дороги, проходящим вдоль территории МКОУ «Кондратовская СОШ» по адресу: <адрес>, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и Стандартом отрасли «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» ОСТ 218.1.002-2003.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 1 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Т.Л. Бойченко
