Решение от 08 апреля 2013 года

    Дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Гурьевский городской суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего Старченковой О.А.
 
    при секретаре Булатовой И.А.
 
    с извещением лиц, участвующих в деле,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске Кемеровской области
 
                                        «08» апреля 2013 года
 
    дело по иску Главного государственного санитарного врача по                 г. Гурьевску, г.Салаиру, Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Гурьевский металлургический завод» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Главный государственный санитарный врач по г. Гурьевску, г.Салаиру, Гурьевскому району обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Гурьевский металлургический завод» о понуждении к совершению действий, в котором просит суд обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства, произвести действия по выполнению следующих мероприятий:
 
    - организовать производственный     контроль факторов производственной среды в полном объеме, с замерами содержания канцерогенных веществ (бенз(а)пирен, формальдегид, соединения никеля, берилий и его соединения, мышьяк и его неорганические соединения, шестивалентный хром) в воздухе рабочей зоны на рабочих местах (по договорам с аккредитованными в установленном порядке лабораториями) в соответствии с Санитарно-гигиеническим паспортом канцерогеноопасной организации (рег. N232.202.40.0. от 27.01.2011 г.) в соответствии с требованиями п.п. 2.4., 2.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.3. СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасностью).
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.10.2013 г.
 
    Требования мотивированы тем, что во время проведения внеплановых мероприятий по контролю (надзору) в отношении ОАО «ГМЗ» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Гурьевск, Салаир и в Гурьевском районе выявлены факты нарушения обязательных требований санитарного законодательства, которые в добровольном порядке ответчиком не устранены.
 
    В судебное заседание Главный государственный санитарный врач по г.Гурьевску, г.Салаиру, Гурьевскому району С, действующий на основании Положения, не явился. В телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика ОАО «ГМЗ» Т, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, также не явился. В направленном в суд письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражает.
 
    Суд, изучив представленные материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Подтверждается материалами дела, что одним из видов деятельности ОАО «ГМЗ» являются: производственная выплавка стали, производство проката, шаров помольных, метизов, литья чугунного, труб стальных и деятельность по социальному обеспечению и развитию трудового коллектива.
 
    Согласно ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» N252-ФЗ от 30.03.1999 производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, выполнения работ, осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности (или) безвредности для человека таких работ.
 
    Согласно п. 2.4. СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.
 
    Согласно п. 3.1. СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность
 
    организаций которых может привести к возникновению канцерогенной опасности, необходимо проводить мероприятия, направленные на устранение или уменьшение этой опасности.
 
    Согласно п. 3.3. СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», в случае невозможности устранения воздействия канцерогенных факторов, включенных в санитарные правила, организациями принимаются меры по снижению их воздействия на человека, включая установление ПДК или ПДУ с учетом канцерогенного эффекта в соответствии с критериями установления гигиенических нормативов; обеспечивается регулярный контроль за их соблюдением; периодичность контроля за содержанием канцерогенных веществ в различных средах устанавливается в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
 
    Согласно акту плановой проверки ОАО «ГМ3» от ДД.ММ.ГГГГ №:
 
    - производственный контроль факторов производственной среды в 2011-2012 г.г. производился не в полном объеме - отсутствуют замеры содержания канцерогенных веществ (бенз(а)пирен, формальдегид, соединения никеля, берилий и его соединения, мышьяк и его неорганические соединения, шестивалентный хром) в воздухе рабочей зоны на рабочих местах в соответствии с Санитарно-гигиеническим паспортом канцерогеноопасной организации (рег. №32.202.40.0. от 27.01.2011 г.), что является нарушением требований статьи 11, п.п. 1, 2 статьи 32 №52-Ф3 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5., 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.3. СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» (л.д.13).
 
                            По     вышеуказанному     нарушению составлены протоколы об административном правонарушении в отношении юридического лица и должностного лица - и.о. начальника отдела охраны труда и промышленно-экологической безопасности, вынесены постановления по делу об административном правонарушении: № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3. КоАП РФ (штраф 20000 руб.) (л.д.45-47), №l27 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3. КоАП РФ (предупреждение) (л.д.49-51).
 
    Нарушение указанных санитарных правил могли и могут повлечь за собой неконтролируемые опасные для здоровья условия труда у работающих профессий, в которых возможен контакт с канцерогенными веществами в соответствии с Санитарно-гигиеническим паспортом канцерогеноопасной организации (рег. №32.202.40.0. от 27.01.2011 г.):
 
    - с бенз(а)пиреном, берилием и его соединениями, мышьяком и его неорганическими соединениями в мартеновском цехе сталевар мартеновских печей, подручный сталевара мартеновских печей, разливщик стали, старший сменный мастер мартеновских печей, мастер разливки стали, старший мастер разливки стали, подготовитель сталеразливочной канавы; в сортопрокатном цехе нагревальщик металла, мастер нагревательных печей, мастер СГП, вальцовщик СГП; в шаропрокатном цехе нагревальщик металла;
 
    - с соединениями хрома шестивалентного - в мартеновском цехе завальшик шихты в вагранки, заливщик металла, вагранщик;
 
    - с бенз(а)пиреном - в сортопрокатном цехе токарь по обработке прокатных валков; в ремонтно-механическом цехе токарь, токарь расточник, фрезеровщик, сверловщик, токарь;
 
    - с бенз(а)пиреном бензол, формальдегидом - в шаропрокатном цехе штабелировщик металла, бригадир на отделке, сортировке, приемке, сдаче и упаковке металла и готовой продукции; в автотранспортном цехе слесарь по ремонту топливной аппаратуры; в железнодорожном цехе слесарь по ремонту топливной аппаратуры, слесарь по ремонту подвижного состава;
 
    - с формальдегидом - в шаропрокатном цехе электрослесарь по ремонту электрических машин;
 
    - с соединениями хрома шестивалентного, соединениями никеля, УФ-радиацией в сортопрокатном, шаропрокатном, энергетическом, ремонтномеханическом, автотранспортном и железнодорожном цехах: электрогазосварщик.
 
    Вышеуказанное является нарушением ст.37 Конституции РФ, гарантирующей право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Российской Федерации, гарантирующее право отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «ГМ3» выдано предписание № для устранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений санитарноэпидемиологического законодательства (л.д.43).
 
    Согласно акту внеплановой проверки ОАО «ГМ3» по выполнению предписания Главного государственного санитарного врача по городам Гурьевску и Салаиру, Гурьевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок указанные нарушения организацией не устранены (л.д.53-55).
 
    Таким образом, деятельность ОАО «Гурьевский металлургический завод» на протяжении длительного времени осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства, нарушаются права граждан неопределенного круга лиц работающих ОАО «Гурьевский металлургический завод» на труд, в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности для граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, однако ответчиком допускается нарушение требований санитарного законодательства, адекватных мер к их устранению и недопущению не принимается, тем самым нарушаются права граждан – неопределенного круга лиц, на охрану здоровья.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
 
    По мнению суда, указанный в исковом заявлении срок совершения действий до 01.10.2013 года достаточен для устранения нарушений санитарных правил, является разумным и обоснованным, его необходимо установить в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет. Следовательно, с ОАО «ГМЗ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11,32 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.103,194-199,206 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковые требования Главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру, Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Гурьевский металлургический завод» (ИНН № КПП № ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический и фактический адрес <адрес>) о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Обязать ответчика Открытое акционерное общество «Гурьевский металлургический завод» устранить нарушения санитарного законодательства, произвести действия по выполнению следующих мероприятий:
 
    - организовать производственный     контроль факторов производственной среды в полном объеме, с замерами содержания канцерогенных веществ (бенз(а)пирен, формальдегид, соединения никеля, берилий и его соединения, мышьяк и его неорганические соединения, шестивалентный хром) в воздухе рабочей зоны на рабочих местах (по договорам с аккредитованными в установленном порядке лабораториями) в соответствии с Санитарно-гигиеническим паспортом канцерогеноопасной организации (рег. N232.202.40.0. от 27.01.2011 г.) в соответствии с требованиями п.п. 2.4., 2.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.3. СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасностью).
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.10.2013 года
 
    Взыскать с ОАО «Гурьевский металлургический завод» государственную пошлину в доход местного бюджета 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения.
 
                                     Судья:                              О.А. Старченкова