Решение от 08 апреля 2013 года

    Дело № 2-93                                                                                                          
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
             г. Злынка                                                                                              08 апреля 2013 года
 
    Злынковский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Башлак И.В.,
 
    при секретаре - Ница К.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининой С.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области о признании права на получение трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
          Калинина С.И. обратилась в суд с иском к УПФР в Злынковском муниципальном районе о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указывая на то, что она с Дата года по настоящее время зарегистрирована и проживает в с. <адрес>, Злынковского района, Брянской области, территория которого в связи с радиоактивным загрязнением местности вследствие аварии на Чернобыльской АЭС до 1 февраля 1998 года относилась к зоне отселения, а с 1 февраля 1998 года статус указанного населенного пункта изменился на зону проживания с правом на отселение. В период с 26 апреля 1986 года по Дата года постоянно проживала и работала в д. <адрес>, Добрушского района, Гомельской области Республики Беларусь, которая также располагалась в зоне радиационного загрязнения с плотностью от 15 до 40 Ки/ кв. км. В период с Дата года по Дата работала в <адрес> сельском Совете                    ( впоследствии администрации сельского поселения), который до 1 февраля 1998 года располагался на территории зоны отселения. С Дата года по настоящее время работает почтальоном.
 
    По достижению 45 лет обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано. Свое решение ответчик мотивировал тем, что снижение пенсионного возраста за работу по Списку № 2 возможно только на 3 года за период работы с Дата года по Дата года в зоне отселения, а также, как проживающей в зоне проживания с правом на отселение с Дата года по Дата года на 5 лет. В этой связи, при суммировании льгот, право на досрочную пенсию у неё возникнет по достижению 47 лет. Считает такое решение УПФР в Злынковском муниципальном районе незаконным, нарушающим её права, поскольку не учтено время её проживания и работы в зоне радиационного загрязнения в д. <адрес>, Добрушского района, Гомельской области, кроме того, последующее изменение статуса территории, где расположено с. <адрес>, на зону проживания с правом на отселение, не может лишить её прав, приобретенных за время проживания и работы на территории с более высокой плотностью радиационного загрязнения, то есть в зоне отселения.
 
               В судебном заседании Калинина С.И. поддержала свои исковые требования, просила признать за ней право на пенсию по старости с момента достижения 45-летнего возраста, то есть с Дата года, как приобретшей это право за период проживания и работы в зоне отселения с 26 апреля 1986 года до 1 февраля 1998 года, с учетом суммирования с льготой за работу по Списку № 2, то есть в районах, где введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств. При этом пояснила, что с момента аварии на ЧАЭС по Дата года проживала и работала в д. <адрес>, Добрушского района, Гомельской области Республики Беларусь, территория которой по уровню радиационного загрязнения относится к зоне отселения. С Дата года стала работать в с. <адрес>, Злынковского района, Брянской области, а с Дата года зарегистрировалась там на постоянное место жительства. По настоящее время проживает в с. <адрес>, территория которого до 1 февраля 1998 года относилась к зоне отселения.
 
    Последующее изменение статуса территории, где расположено с. <адрес> на зону проживания с правом на отселение, не может лишить её льгот, приобретенных за время проживания и работы на территории с более высокой плотностью радиационного загрязнения. Кроме того, ответчиком неучтено, что в зоне отселения она проживала и работала фактически с 26 апреля 1986 года. В связи с чем, просит снизить возраст выхода на пенсию на 7 лет, за время проживания в зоне отселения и дополнительно на 3 года за работу по Списку № 2, то есть за работу на территории, где введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.
 
            Представитель УПФР в Злынковском муниципальном районе Кравченко В.В. просила отказать Калининой С.И. в иске, поскольку она в настоящее время с 1 февраля 1998 года проживает и работает в зоне проживания с правом на отселение, т.к. статус с. <адрес>, Злынковского района, Брянской области с указанного периода изменился, при этом снижение пенсионного возраста истице возможно произвести как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с учетом времени её проживания в этой зоне с Дата года по Дата года, что составляет 21 год 04мес. 18 дней, и влечет снижение пенсионного возраста на основании ст.33 Закона РФ «О..ЧАЭС» не более чем на 5 лет.
 
            Кроме того, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» Калинина С.И. имеет право на снижение пенсионного возраста за работу по Списку № 2, где введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, на 3 года за период работы с Дата года по Дата года. С учетом этого, Калинина С.И. не имеет права выхода на пенсию в возрасте 45 лет.
 
           Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.
 
            Согласно п.9 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС относятся граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.
 
            В соответствии со ст. 35 названного закона гражданам указанной категории пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
 
    Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ « О …ЧАЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», общеустановленный возраст, определяющий право на трудовую пенсию по старости для женщин составляет 55 лет при наличии страхового стажа не менее 5 лет.
 
    В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10, 16-18 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
 
    Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
 
            Согласно паспортным данным, Калинина С.И. Дата года рождения, зарегистрирована в с. <адрес>, Злынковского района с Дата года по настоящее время (л.д. 19- 20) и ей было выдано удостоверение серии № о проживании в зоне отселения с Дата года по 31 января 1998 года, а также удостоверение № как проживающей с 01.02.1998г. по настоящее время - в зоне проживания с правом отселения (л.д.12-13).
 
            С 26 апреля 1986 г. с. <адрес>, Злынковского района на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. до 1.02.1998 г. относилось к зоне отселения. На основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. был утвержден новый перечень населенных пунктов, согласно которому указанный населенный пункт с 1 февраля 1998 года отнесен к зоне проживания с правом на отселение (л.д.22).
 
    В судебном заседании также установлено, что с 26 апреля 1986 года по Дата года истица проживала в д. <адрес>, Добрушского района, Гомельской области, Республики Беларусь ( л.д. 15). Территория данного населенного пункта также была подвергнута радиационному загрязнению в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с плотностью загрязнения от 15 до 40 Ки/ кв.км. ( л.д. 18, 21).
 
    Согласно сведениям отдела защиты населения и реабилитации территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, департамента строительства и архитектуры Брянской области, д. <адрес>, Добрушского района Гомельской области Республики Беларусь относится к зоне отселения ( л.д. 30).
 
        Принимая во внимание, что Калинина С.И. с 26.04.1986 г. по 31 января 1998 года проживала в зоне отселения, суд считает возможным применение в отношении неё ст. 35 Закона РФ «О…ЧАЭС», согласно которой она имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на первоначальную величину в 3 года (за период проживания в зоне отселения от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. Последующее изменение статуса зоны не может лишить её льгот, ранее приобретенных вследствие воздействия радиации из-за катастрофы на ЧАЭС, в соответствии с Законом РФ «О…ЧАЭС» и на основании ч.3 ст.55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только конституционно значимыми целями.
 
            С учетом указанных обстоятельств, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика, признающего право истицы на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне проживания с правом на отселение без учета времени её проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986г. до 1 февраля 1998 г., когда изменился статус населенного пункта. Таким образом, суд приходит к выводу, что Калинина С.И. имеет право на снижение пенсионного возраста на 7 лет.
 
        Пенсионным фондом не оспаривается право истицы на снижение пенсионного возраста согласно п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» за работу по Списку №2 (где в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1986 года за № 1006-286 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, в связи с аварией на ЧАЭС) и на суммирование данной льготы с льготой на уменьшение возраста выхода на пенсию по Чернобыльскому закону.
 
    При этом, УПФР в Злынковском муниципальном районе Брянской области за работу по Списку № 2, то есть на территориях радиоактивного загрязнения, где введено ограничение продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, учитывает период работы истицы в Сельском Совете( затем сельской администрации) с Дата года по 31 января 1998 года ( то есть до изменения статуса села на зону проживания с правом на отселение ), что составляет 6 лет 09 месяцев 15 дней и дает снижение возраста выхода на пенсию на 3 года ( л.д. 16 ). Таким образом, снижение пенсионного возраста истице возможно произвести с учетом суммирования льгот на 10 лет.
 
            При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
 
         При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Калинина С.И., согласно её паспортным данным, родилась Дата года и достигла 45-летнего возраста, при суммировании вышеназванных льгот, она имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 10 лет и назначение пенсии с 45 лет.
 
             Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
            Как установлено в суде Калинина С.И., обратилась с письменным заявлением в УПФР в Злынковском муниципальном районе Брянской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости со всеми необходимыми документами Дата года.
 
            При таких обстоятельствах досрочная трудовая пенсия по старости Калининой С.И. на основании решения суда должна быть назначена ответчиком с Дата года, то есть с момента обращения.
 
             С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 7, 19, п.п.2п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
            Иск Калининой С.И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
 
            Признать за Калининой С.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязав Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области назначить Калининой С.И. пенсию по старости по достижению 45 - летнего возраста с момента обращения за назначением пенсии, то есть с Дата года.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца со дня провозглашения, через Злынковский районный суд.
 
             Судья                                                                                              Башлак И.В.