Дата принятия: 08 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Хомутовка
«08» апреля 2013 г.
Судья Хомутовского районного суда Курской области Родионова Т.И., рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Курской области на постановление мирового судьи судебного участка Хомутовского района Курской области от 25.02.2013 г., согласно которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Н-ское ЖКХ», прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором Управлением Росприроднадзора по Курской области К. 31.01.2013 г. в отношении ООО «Н-ское ЖКХ» был составлен протокол об административном правонарушении №***, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка Хомутовского района Курской области от 25.02.2013 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО «Н-ского ЖКХ» состава данного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи судебного участка Хомутовского района Курской области Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Курской области обратилось в Хомутовский районный суд с жалобой на него, в которой просят отменить постановление мирового судьи судебного участка Хомутовского района от 25.02.2013 г., и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив законные требования Управления Росприроднадзора по Курской области.
Мотивируя тем, что вывод, сделанный мировым судьей судебного участка Хомутовского района об отсутствии денежных средств, необходимых для выполнения требований предписания не основан на законе, а также с доводом, о том, что ООО «Н-ское ЖКХ», предприняло необходимые меры для выполнения предписания.
Законный представитель юридического лица ООО «Н-ское ЖКХ» Е. в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, объяснения участвующих лиц, прихожу к следующему.
Решая вопрос о законности обжалуемого постановления, суд руководствуется положениями ст.26.1 и ст.30.6 КоАП РФ, согласно которых по делу об административном правонарушении проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, совершение судебными приставами исполнительных действий по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (в том числе, налоговых органов) не является надзорной (контрольной) функцией.
Кроме того, в соответствии с требованиями части 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), обязанность не была выполнена к установленному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Поскольку указанные в протоколе правонарушения обнаружены должностным лицом Управления Росприроднадзора Курской области в ходе проверки, результаты которой зафиксированы в акте проверки № *** от 23 апреля 2012 г., на основании чего выдано предписание № *** от 23.04.2012 г., в котором сроком исполнения правонарушений указано 01.12.2012 г., срок давности привлечения ООО «Н-ское ЖКХ» следует исчислять с 02.12.2012 г.
Следовательно, срок привлечения к административной ответственности ООО «Н-ское ЖКХ» истек до рассмотрения дела в районном суде, то есть 02.03.2013г.
Согласно пункта 6 части 2 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.
Соответственно по истечению срока давности привлечения к административной ответственности не может быть отменено постановление о прекращении производства по делу с одновременным рассмотрением вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п. 6, ст. 30.6-30.7 КоАП РФ судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка Хомутовского района Курской области от 25.02.2013 г. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Н-ское ЖКХ» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Т.И. Родионова
