Дата принятия: 08 апреля 2013г.
<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Солнцево Курской области 08 апреля 2013 года
Солнцевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Лукьянчикова В.А.,
при секретаре Болдыревой Ю.М.,
с участием прокурора Солнцевского района Курской области Лавренова А.Н.,
представителя администрации Шумаковского Солнцевского района Курской области Гнеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Солнцевского района Курской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Шумаковский сельсовет» в сети Интернет.
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Солнцевского района Курской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Шумаковский сельсовет» в сети Интернет и обязании разместить Схему размещения нестационарных торговых объектов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей за 2011-2013 годы, в ходе которой, установлено, что администрацией муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области до настоящего времени не осуществлено размещение нормативно правового акта «об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Шумаковского сельсовета, принятого распоряжением администрации Шумаковского сельсовета от 01.09.2011 № 80, в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления, что не соответствует требованиям, законодательства.
В судебном заседании прокурор Солнцевского района Курской области Лавренов А.Н. заявленные требования поддержал в полном объёме и просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Шумаковский сельсовет» в сети Интернет и обязать администрацию муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области разместить Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Шумаковский сельсовет», утвержденную распоряжением администрации Шумаковского сельсовета 01.09.2011 года № 80 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Представитель администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области Гнева Е.А. в судебном заседании с требованиями прокурора Солнцевского района согласилась и не возражала против их удовлетворения, пояснив, что действительно до настоящего времени Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Шумаковский сельсовет» в сети Интернет не размещены.
Заслушав прокурора Лавренова А.Н., представителя администрации Шумаковского сельсовета Гневу Е.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ) правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, закона субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектом Российской Федерации.
Частью 2 ст. 6 Федерального закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
В силу ч. З ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2010 года № 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов".
Согласно ч.5 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ и ч. 10 постановления Правительства РФ от 29.09.2010 № 772, схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В силу п. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений в числе прочих отнесено также и создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Как установлено в судебном заседании, неопубликование нормативно правового акта «об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Шумаковского сельсовета», принятого распоряжением администрации Шумаковского сельсовета от 01.09.2011 № 80, в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления, нарушает основные принципы и нормы законодательства о субъектах предпринимательской деятельности, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями.
Кроме того, интересы неопределенного круга лиц нарушены и тем фактом, что не размещение сведений об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов в сети Интернет снижает возможности общественного контроля гражданского общества (неопределенного круга лиц) за законностью деятельности органов местного самоуправления по защите прав субъектов предпринимательской деятельности в торговой сфере.
При таких обстоятельствах суд считает заявленные прокурором Солнцевского района Курской области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Шумаковский сельсовет» в сети Интернет.
Обязать администрацию муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области разместить Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Шумаковский сельсовет», утвержденную распоряжением администрации Шумаковского сельсовета 01.09.2011 № 80, в информационно-телекамуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в суд апелляционной инстанции Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его оглашения.
Судья В.А. Лукьянчиков
