Решение от 08 апреля 2013 года

          РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 апреля 2013 года                                       г.Железногорск
 
    Железногорский городской суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                                     -Солодухиной Н.Н.,
 
    с участием истца                                                                                                            -Котова Н.Н.,
 
    представителя истца - адвоката                                                                                    -Мишина Н.С.,
 
    представившего удостоверение № 0280 от 28.04.2003 года и ордер №003439 от 11.03.2013 года,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации
 
    (Государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области
 
    (с выполнением функций по выплате пенсии)                                                          -Быковой А.Ю.,
 
    по доверенности №06/15406 от 05.10.2012 года,
 
    при секретаре                                           -Будаевой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котова Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,
 
                                                                                                              у с т а н о в и л :
 
    Котов Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии, указывая, что 06.09.2012 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях при достижении возраста 52-х лет. Решением ответчика от 14.09.2012 года ему было отказано в досрочном назначении пенсии на льготных условиях в связи с отсутствием необходимого стажа работы по списку №2. При этом ответчик не включил в льготный стаж период работы с 01.10.1991 года по 14.05.1997 года (за минусом 3-х дней 1993 года - 20, 21,27 декабря; 16 дней 1996 года - с 16 декабря по 31 декабря; 3-х месяцев 1997 года (январь, март, апрель), то есть 6 лет 3 месяца и 25 дней в Железногорском специализированном шахтостроительном управлении в качестве водителя автомобилей всех марок по вывозке горной массы на участке по строительству и реконструкции хвостового хозяйства. Вышеуказанный период времени не был засчитан в льготный стаж потому, что в связи с ликвидацией предприятия он не смог представить документы, подтверждающие занятость в особых условиях труда. В обоснование отказа в назначении пенсии на льготных условиях в решении об отказе указывается, что он не представил необходимых документов, подтверждающих тот факт, что работа их специализированного шахтоуправления протекала на обогатительной фабрике. Ответчик в решении указывает, что он был занят на участке по строительству и реконструкции хвостового хозяйства, что хвостовое хозяйство является структурным подразделением обогатительной фабрики, то есть сам подтверждает тот факт, что он работал во вредных условиях труда по списку №2. В то же время (противореча самим себе) ответчик в решении указывает, что согласно акту, в АО «Железногорское специализированное управление» по штатному расписанию с 01.11.1993 года по 31.12.1995 года просматривается (почему просматривается, если включен в список) участок №2 по строительству и реконструкции хвостового хозяйства. В соответствии с приказом от 06.09.1994 года №79 «О льготном стаже трудящихся участка по строительству и реконструкции хвостового хозяйства АО «ЖСУ» трудящиеся данного участка производили работы для отделения хвостового хозяйства Обогатительной фабрики МГОКа до 01.12.1994 года. Данный приказ подтверждает правомерность его требований, а не наоборот, как указывается в решении. И даже льготный стаж считать до 01.12.1994 года, то ему достаточно и до этого времени (с 01.10.1991 года по 01.12.1994 года) получается 3 года 2 месяца. Он считает, что имеющихся документов (даже согласно вынесенного ответчиком решения), подтверждающих правомерность его требований, достаточно. Его работа с 1991 года по 1997 год входит в список №2, дающий право на пенсию на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 (позиция 2030000а-11442) - водители автомобилей, занятые на наращивании дамб хвостохранилищ…». Основным документом, подтверждающим обоснованность его требований является его трудовая книжка. В ней, в записи под №14 указывается, что 01.10.1991 года он был переведен на участок по строительству и реконструкции хвостового хозяйства водителем автомобилей всех марок по вывозке горной массы. Под №16 имеется запись: уволен 14.05.1997 года. Данный период работы ответчик обязан включить ему в льготный стаж и в соответствии с этим назначить пенсию на льготных условиях при достижении возраста 52 лет - с 9 сентября 2012 года. И, несмотря на то, что в трудовой книжке имеются две записи под номерами 12,13,14 - это не влияет на доказанность его требований и ничему не противоречит. Первая запись под №12 от 05.03.1987 года не имеет никакого отношения к иску, так как в ней речь идет о его увольнении с предыдущей работы. К его иску имеет отношение первая запись под №13 от 30.03.1987 года о принятии на работу. А непосредственно относящимися к делу имеет вторая запись под №14 от 01.10.1991 года о переводе его на участок по строительству и реконструкции хвостового хозяйства водителем автомобилей всех марок по вывозке горной массы и запись под №16 от 14.05.1997 года об увольнении. На основании этих двух записей ответчик и должен был включить в льготный стаж указанный период работы. Кроме того, обоснованность его требований могут подтвердить свидетели - бывшие работники АО «ЖСУ». На основании изложенного, истец просит обязать ответчика включить период его работы с 01.10.1991 года по 14.05.1997 года (за минусом 3-х месяцев и 19 дней), то есть на протяжении 6-ти лет 3-х месяцев и 25 дней в АО «ЖСУ» в качестве водителя автомобилей всех марок на участке по строительству и реконструкции хвостового хозяйства в специализированный стаж, дающий ему право на получение пенсии на льготных условиях при достижении возраста 52 лет (с 09.09.2012 года). Обязать ответчика назначить ему пенсию на льготных условиях с 09.09.2012 года.                
 
    В судебном заседании Котов Н.Н. и его представитель - адвокат Мишин Н.С. исковые требования поддержали и просили обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсии) включить Котову Н.Н. период работы с 01.10.1991 года по 14.05.1997 года (за минусом 3-х месяцев и 19 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить трудовую пенсию на льготных условиях с 09.09.2012 года.
 
    Представитель ответчика по доверенности Быкова А.Ю. исковые требования Котова Н.Н. не признала, просила ему в иске отказать, мотивируя свою позицию тем, что специальный стаж работы истца по Списку №2 на день его обращения за назначением пенсии составлял 10 лет 03 месяца 00 дней, что недостаточно для назначении досрочной пенсии по старости; оспариваемый период работы истца не может быть включены в подсчет специального стажа Котова Н.Н., поскольку им не представлены документы, подтверждающие его занятость в особых условиях труда, что является обязательным условием для назначения досрочной пенсии.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.27 п.1 п.п.2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
             В силу п.2 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
             В силу ст.30 п.9 указанного закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим федеральным законом. При этом применятся порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен и действовал до дня вступления в силу настоящего ФЗ.
 
             В соответствии со ст.34 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по возрасту Котову Н.Н., как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим cтaтycoм с 1986 года, назначается с уменьшением возраста на 3 года.
 
             Списки соответствующих производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 (далее Списки).
 
              В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г №10 согласно разделу II «рудоподготовка, обогащение, окусковывание, (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» поименована профессия «водители автомобилей, занятые на наращивании дамб хвостохранилищ, на вывозке шлама, породы и отходов обогащения и брикетирования» (позиция 2030000а-11442).
 
              Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.
 
              Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N3, Министерства социальной защиты населения РСФСР N235 от 08.01.1992 года, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и 2, в течение полного рабочего дня.
 
              Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
 
    По делу установлено, что Котов Н.Н. 08 сентября 1960 года рождения, достигнув 51 года 11 месяцев 28 дней, на момент обращения за трудовой пенсией (06.09.2012 года) имел страховой стаж более 25 лет, что подтверждается записями его трудовой книжки и материалами пенсионного дела.
 
              Из пенсионного дела истца, обозренного в судебном заседании, усматривается, что специальный стаж Котова Н.Н., не оспариваемый ответчиком, на момент обращения за пенсией составляет 10 лет 03 месяца 00 дней.
 
              Из решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсии) об отказе в установлении пенсии №300455 от 14 сентября 2012 года, следует, что в специальный стаж Котова Н.Н. не включен периоды его работы с 01.10.1991 года по 14 мая 1997 года. Основанием для не включения указанного периода в специальный стаж истца явилось отсутствие документов, подтверждающих занятость Котова Н.Н. на обогатительной фабрике в качестве водителя автомобилей, занятого на наращивании дамб хвостохранилищ, на вывозке шлама, породы и отходов и брикетирования на работах с особыми условиями труда.
 
              Как следует из трудовой книжки Котова Н.Н.
 
              -20.03.1987 года он был принят по переводу электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования на шахтной поверхности в Яковлевское специализированное шахтостроительное управление ВО «Союзшахтопроходка».
 
              -27.04.1987 года переведен на Михайловской шахте водителем автомобилей всех марок
 
              -01.01.1988 года Приказом Министра МЧМ СССР №1218 от 31.12.1987 года на базе шахты Михайловская создано Железногорское специализированное шахтостроительное управление.
 
              -15.03.1990 года присвоен первый класс.
 
              -01.10.1991 года переведен на участке по строительству и реконструкции хвостового хозяйства водителем автомобилей всех марок по вывозке горной массы.
 
              -28.12.1992 года Железногорское ЖСШУ преобразовано в Акционерное общество «Железногорское СУ».
 
              -14 мая 1997 года уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию.
 
              В подтверждение своих доводов о том, что в оспариваемые периоды работы он работал на обогатительной фабрике в качестве водителя автомобилей, занятого на наращивании дамб хвостохранилищ, на вывозке шлама, породы и отходов и брикетирования истец ссылается на показания свидетеля ФИО10. Данный свидетель в судебном заседании пояснила, что она работала инженером по кадрам на предприятии Железногорское специализированное шахтостроительное управление. Котов Н.Н. работал на том же предприятии в хвостовом хозяйстве Михайловского ГОКа. Чем конкретно он занимался, пояснить не может, но он работал в особых условиях труда. Сотрудникам, которые уходили на пенсию, выдавали льготную справку о работе в особых условиях. Такая справка выдавалась на основании журналов выдачи нарядов, путевых листов.
 
    Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что он работает начальником участка технического водоснабжения ОАО «Михайловский ГОК» в отделении хвостового хозяйства. Работает с 1984 года по настоящее время. Наращиванием дамб в ОАО «Михайловский ГОК» в период с 1991 года по 1997 год занимались подрядные организации. Что-либо о работе Котова Н.Н. пояснить не может.
 
    Допрошенный по делу в качестве свидетеля ФИО12 суду пояснил, что с 1990 года по 1995 год он работал на предприятии - Железногорское специализированное шахтостроительное управление начальником участка гидротехнических сооружений по возведению ограждающих дамб на хвостохранилище ОАО «МГОК». Котов Н.Н. работал водителем на автомобиле Краз, возил кварцит. Котов Н.Н. был занят на наращивании дамб хвостохранилища Михайловского ГОКа. В какой именно период работал Котов Н.Н. на наращивании дамб хвостохранилища Михайловского ГОКа и когда именно, он пояснить не может. Железногорское специализированное шахтостроительное управление заключало договора с Михайловским ГОКОм на выполнение работ по вывозке горной массы для строительства дамб.
 
    Свидетель ФИО13 суду пояснила, что она работала в Железногорском шахтостроительном управлении, затем в Железногорском специализированном шахтостроительном управлении с 1988 до 2001 года сначала бухгалтером-финансистом, затем гл. бухгалтером. Работники предприятия работали на отсыпке дамбы хвостохранилища Михайловского ГОКА. Их предприятие заключало договора с Михайловским ГОКом. В лицевых счетах работников, в том числе Котова Н.Н. имеется указание оплаты за вахту, подвижной характер работы, но что именно означают эти надбавки, она пояснить не может. Указание в лицевых счетах на оплату за особые условия отсутствует. У них на предприятии были водители, которые работали, как во вредных, тяжелых условиях труда, так и не во вредных и тяжелых. За работу в особых условиях труда у них на предприятии давали спецпитание. Получал ли спецпитание Котов Н.Н., она не помнит. Какие-либо документы, подтверждающие работу Котова Н.Н. в особых условиях труда, не сохранились.      
 
    Суд учитывает, что вышеуказанные свидетели точно не смогли пояснить, когда, где и в каких условиях работал Котов Н.Н. в период с 1991 по 1997 год.
 
               Кроме того, согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, однако характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. При этом, под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
 
               На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания указанных свидетелей в качестве допустимого доказательства характера выполняемой истцом работы.
 
               Кроме того, в соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления пенсий, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002г № 16/19ПА, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
              Предоставить такую справку заявитель не может по причине ликвидации предприятия.
 
              Иных документов, подтверждающих занятость истца на работах с особыми условиями труда представлено не было ни в Пенсионный Фонд, ни в судебное заседание.
 
              Из представленной в судебное заседание личной карточки формы Т-2 Котова Н.Н. следует, что Котов Н.Н. работал с 01.10.1991 года на участке по строительству и реконструкции хвостового хозяйства водителем автомобилей всех марок по вывозке горной массы.
 
              При этом сведениями о том, на каком автомобиле Котов Н.Н. выполнял свои трудовые обязанности, какой промежуток рабочего времени и на основании каких нарядов, путевых листов работодатель не указал.
 
              Согласно акту о результатах документальной проверки достоверности сведений о трудовом стаже № *** от **.**.**, проведенной гл.специалистом-экспертом отдела назначения, перерасчета пенсии Корнеевой О.Н., в присутствии начальника архивного отдела администрации города Железногорска Курской области Макеевой В.Н. следует, что согласно приказу по АО «Железногорское специализированное управление» от 06.12.1994 года №79 «О льготном стаже трудящихся участка по строительству и реконструкции хвостового хозяйства АО «ЖСУ»: трудящиеся участка по строительству и реконструкции хвостового хозяйства производили работы для отделения хвостового хозяйства Обогатительной фабрики Михайловского ГОКа до 1 декабря 1994 года согласно акту сверки объемов работ, выполненных АО «ЖСУ» по УКСу МГОКа. Рабочие и ИТР данного участка имеют право на льготное пенсионное обеспечение до 1 декабря 1994 года, по списку №2 Раздел II «Рудоподготовка, обогащение, окусковываник (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых». Также имеется информация о прогулах Котова Н.Н., отсутствии оплаты за декабрь 1996 года, январь 1997 года, апрель 1997 года, май 1997 года и наличии оплаты за ремонт в 1994-1996 года.     
 
    В судебном заседании были исследованы лицевые счета Котова Н.Н. за спорный период работы. Из данных лицевых счетов следует, что ему производились оплаты надбавки за вахту, за подвижной характер работы. Допрошенная по делу в качестве свидетеля гл.бухгалтер Железногорского специализированного шахтостроительного управления ФИО13 не смогла пояснить, что они означают. Также из лицевых счетов Котова Н.Н. не усматривается, что ему производились доплаты за работу с вредными или тяжелыми условиями труда.
 
               Таким образом, период работы истца с 01.10.1991 года по 14.05.1997 года в подсчет специального стажа Котова Н.Н. включен быть не может, так как в судебном заседании не нашла своего подтверждения занятость Котова Н.Н. на работах с тяжелыми условиями труда.
 
               При отсутствии у Котова Н.Н. требуемых 12 лет 6 месяцев работы в особых условиях труда оснований для назначения истцу пенсии по старости досрочно на пять лет не имеется.
 
               Учитывая, что Котов Н.Н. согласно данным о его стаже имеет менее 12 лет 6 месяцев, он с учетом указанной выше нормы права, не имеет право на назначение трудовой пенсии с уменьшением возраста.
 
               Поскольку в силу ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, на момент обращения в Пенсионный Фонд за назначением пенсии, Котов Н.Н. права на досрочную пенсию не приобрел, обязать ответчика назначить истцу пенсию с 09.09.2012 года, достижения возраста 52-х лет, суд не правомочен.
 
               Руководствуясь ст.194, ст.198 ГПК РФ суд
 
                                                         р е ш и л :
 
               Котову Н.Н. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсии) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении трудовой пенсии на льготных условиях, отказать.
 
                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решением судом в окончательной форме.
 
 
                Председательствующий: