Дата принятия: 08 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
г.Заинск 08 апреля 2013 года
Заинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Хакимова Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ «Дворец культуры «Энергетик» на постановление о назначении административного наказания по ст.20.4 ч.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя Государственного инспектора по пожарному надзору по Заинскому муниципальному району – заместителем начальника ОНД майором внутренней службы Слывка В.П. № от 28.08.2012г., МБУ «Дворец культуры «Энергетик» г.Заинска подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в доход государства за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 КоАП РФ.
В жалобе, поступившей в Заинский городской суд, заявитель ставит вопрос об отмене постановления.
В судебное заседание представители МБУ «Дворец культуры «Энергетик» г.Заинск и отдела надзорной деятельности по Заинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, считаю, что постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по настоящему делу необходимо прекратить по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что заявитель по результатам внеплановой выездной проверки от 03.05.2012г. привлечен к административной ответственности за такие нарушения Правил пожарной безопасности, как отсутствие системы оповещения и управления эвакуации людей из здания, отсутствие предусмотренного автоматического пуска рабочих насосов на дренчерной системе пожаротушения, отсутствие в помещении круглосуточного дежурства световой и звуковой сигнализации о пуске насосов.
Вместе с тем, из Устава МБУ «Дворец культуры «Энергетик» г.Заинска усматривается, что учреждение является некоммерческой организацией и финансируется из местного бюджета, в качестве его учредителя выступает Исполнительный комитет Заинского муниципального района РТ. Согласно п.3.2, 3.4 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает учредитель. Таким образом, обязанность по финансированию МБУ «Дворец культуры «Энергетик» г.Заинска лежит на его учредителе – Исполнительном комитете Заинского муниципального района РТ.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализ материалов административного дела свидетельствует о том, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил пожарной безопасности, а именно на протяжении 2011-2012г.г. заявитель неоднократно обращался к учредителю по вопросам финансирования для устранения вышеуказанных нарушений ППБ (в материалах дела имеются письма к учредителю и в различные инстанции) (л.д.5-7,17-28,56-70,78), самостоятельных средств для устранения указанных нарушений не имел.
Таким образом, в действиях юридического лица отсутствует вина в совершении инкриминируемого правонарушения, т.е. субъективная сторона состава административного правонарушения.
По результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене указанных постановлений и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях МБУ «Дворец культуры «Энергетик» г.Заинска состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.1,30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу МБУ «Дворец культуры «Энергетик» г.Заинска удовлетворить.
Постановление заместителя Государственного инспектора по пожарному надзору по Заинскому муниципальному району – заместителя начальника ОНД майора внутренней службы Слывка В.П. №№ от 28.08.2012г., которым МБУ «Дворец культуры «Энергетик» г.Заинска подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в доход государства за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУ «Дворец культуры «Энергетик» г.Заинска прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти дней со дня вынесения путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
Судья
