Дата принятия: 08 апреля 2013г.
Гр.дело №2/1/-281/2013 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2013 года г. Абдулино
Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бугайца А.Г.,
при секретаре Мартыновой О.А.,
с участием прокурора Дубенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и граждан неопределенного круга лиц к Главе администрации муниципального образования сельское поселение Искринский сельсовет Абдулинского района о признании прохождения Р.И. муниципальной службы в должности ... муниципального образования сельское поселение Искринский сельсовет Абдулинского района незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и граждан неопределенного круга лиц к главе администрации МО СП Искринский сельсовет Абдулинского района о признании прохождения Р.И. муниципальной службы в должности ... МО СП Искринский сельсовет Абдулинского района незаконным. В обоснование иска указал, что ст. 19 Закона Оренбургской области от 10октября2007года №1611/339-IV-ОЗ «О муниципальной службе в Оренбургской области» установлены основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, где в части 1 указано, что для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Пункт 1 ч. 2 указанной статьи устанавливает, что гражданам, претендующим на должность муниципальной службы, необходимо иметь: для высших должностей муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования и стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее шести лет или стажа работы по специальности не менее семи лет.
В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что распоряжением №... от 01.03.2011г. на должность ... МО СП Искринский сельсовет Абдулинский район, отнесенную по Единому Реестру муниципальных должностей и должностей муниципальной службы к высшей должности муниципальной службы, утверждаемой в установленном Уставом муниципального образования порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности был принят Р.И., с ним заключен трудовой договор от 01.03.2011г.
В соответствии должностной инструкцией ... МО СП Искринский сельсовет в его обязанности входит: ...
В нарушение требований законодательства оценка профессиональных знаний и навыков Р.И. не проводилась.
Р.И. не соответствует квалификационным требованиям к наличию высшего профессионального образования. При поверке личного дела Р.И. было установлено, что Р.И. имеет среднее профессионально-техническое образование, ...
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, является одной из мер по профилактике коррупции.
Вследствие грубых нарушений должностными лицами администрации МО СП Искринский сельсовет Абдулинский район района требований законодательства о муниципальной службе и законодательства о противодействии коррупции на должность муниципальной службы ... был незаконно назначен Р.И.
Согласно ст. 84 ТК РФ, трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.
Таким образом, Р.И. был назначен на должность ... МО СП Искринский сельсовет Абдулинский район в нарушение установленных ст. 9 Федерального закона РФ «О муниципальной службе в РФ» квалификационных требований, то есть, правила заключения трудового договора были нарушены.
Нарушение указанных правил исключает возможность продолжения работы Р.И. в высшей должности муниципальной службы, поскольку у него отсутствует необходимое для этого высшее профессиональное образование.
Нахождение на должности муниципальной службы лица, не отвечающего основным квалификационным требованиям, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которые имеют соответствующие образование, опыт работы и на законных основаниях могли бы претендовать на замещение должности муниципальной службы – ... муниципального образования.
Поскольку трудовые отношения, заключенные между главой администрации МО СП Искринский сельсовет Абдулинского района и Р.И. не основаны на законе, то они подлежат расторжению.
На основании изложенного просил обязать Главу администрации МО СП Искринский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области устранить нарушения Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02 марта 2007 года №25-ФЗ посредством освобождения Р.И. от замещаемой им должности ... МО СП Искринский сельсовет Абдулинского района.
В судебном заседании прокурор Дубенко Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика — администрации МО СП Искринский сельсовет Абдулинского района Ростова С.С. иск признала, поставив свою подпись в протоколе судебного заседания.
Заинтересованное лицо Р.И. не возражал против удовлетворения исковых требований.
Согласно ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая, что признание иска ответчиком является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.
Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
С учетом мнения сторон, суд считает возможным разрешить дело по существу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Главу администрации муниципального образования сельское поселение Искринский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области устранить нарушения Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02 марта 2007 года №25-ФЗ посредством освобождения Р.И. от замещаемой им должности ... муниципального образования сельское поселение Искринский сельсовет Абдулинского района.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 30 дней.
Судья: Бугаец А.Г.
.
