Дата принятия: 08 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ Лазаревский районный суд г. ФИО2
<адрес> в составе:
Судьи Мороза А.П.
При секретаре ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации <адрес> и города ФИО2 о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО3 обратилась в Лазаревский районный суд г. ФИО2 с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации Лазаревского внутригородского района г. ФИО2 в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по земельному участку площадью 140 кв.м. рядом с земельным участком № по <адрес> в <адрес> г. ФИО2, и обязать администрацию Лазаревского внутригородского района г. ФИО2 устранить допущенные нарушения. В обоснование доводов указывают на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит на праве собственности земельный участок № площадью 350 кв.м., расположенный по <адрес> в <адрес> г. ФИО2, с целевым назначением - для индивидуального дилищного строительства. В целях выполнения благоустройства прилегающей территории к принадлежащему ей земельному участку в ООО «Геосервис» была заказана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории на участок площадью 140 кв.м. Для оформления необходимых документов он обратился в администрацию Лазаревского внутригородского района г. ФИО2. Однако ему было отказано и рекомендовано обратиться в администрацию г. ФИО2 с перечнем документов. Считает такие действия администрации Лазаревского внутригородского района г. ФИО2 незаконными и необоснованными.
В судебном заседании ФИО3 уточнил заявленные требования, просил признать за ним право собственности на оспариваемый земельный участок.
Представитель администрации <адрес> г. ФИО2 ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения как уточненных, так и заявленных требований.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст.ст.11,12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено, что истцу ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит право собственности на земельный участок площадью 350 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0111004:167, расположенный по адресу: ФИО1,<адрес>, г. ФИО2, <адрес>, уч. №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
В целях выполнения благоустройства прилегающей территории к вышеуказанному земельному участку ФИО3 в ООО «Геосервис» была заказана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории на участок площадью 140 кв.м. Для оформления необходимых документов он обратился в администрацию Лазаревского внутригородского района г. ФИО2.
Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лазаревского внутригородского района г. ФИО2 было отказано в оформлении земельного участка, и в качестве доводов отказа заявителю было сообщено о том, что в соответствии с постановлением администрации г. ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов муниципальных правовых актов администрации города ФИО2 о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством», ФИО3 следует обратиться в администрацию г. ФИО2 с заявлением с указанием цели использования земельного участка и с перечнем документов.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
Постановлением администрации г. ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов муниципальных правовых актов администрации города ФИО2 о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством», а также сопутствующим решением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории города ФИО2» (п.17.4), установлено предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов на основании заявления гражданина или юридического лица, если заявителем испрашивается земельный участок, прилегающий к земельному участку, принадлежащему заявителю на праве собственности (аренды), а также при условии отсутствия возможности формирования испрашиваемого земельного участка для строительства в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2, в том числе, если его формирование устраняет вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосицу и другие препятствующие рациональному использованию и охране земель недостатки. Вместе с тем, принятыми администрацией города ФИО2 постановлениями предусмотрено предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, только на праве аренды, безвозмездное срочное пользование и постоянное (бессрочное) пользование.
Исходя из положений п. 4 ст. 34 Земельного Кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 данной статьи заявления в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Этой же статьей земельного законодательства определено, что заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с п. 8 Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории города ФИО2, утвержденного Решением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок, прилегающий к земельному участку, принадлежащему заявителю на праве собственности, предоставляется на условиях аренды сроком на 5 лет. Согласно нормам гражданского и земельного законодательства администрация г. ФИО2 вправе распоряжаться только земельными участками, принадлежащими муниципальному образованию на праве собственности, и включенным в реестр муниципальной собственности. Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности, в том числе на земельный участок, возникает только с момента государственной регистрации такого права. В соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» осуществляется на основании кадастрового паспорта земельного участка. ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием риги созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых иных дополнительных сведений об объекте недвижимости. Однако ч. 2 п. 3 ст. 27 указанного закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям - к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.<адрес> «Об основах регулирования земельных отношений в<адрес>» установлен минимальный размер земельного участка - 300 кв.м.
Ширина и площадь испрашиваемого ФИО3 участка менее установленной действующим законодательством нормы, а его конфигурация настолько сложная, что сам участок не может быть предметом аукциона (торгов) для дальнейшего его распределения. Площадь участка составляет 105 кв.м., что препятствует его самостоятельному формированию для дальнейшего предоставления на праве аренды либо ином другом виде права, в том числе для осуществления государственного кадастрового учета. Данное обстоятельство подтверждается заключением лицензированной организации.
Таким образом, действующим законодательством не урегулирован порядок оформления правовой документации и процедура предоставления к принадлежащему заинтересованному лицу на праве собственности земельного участка малой площади. Вместе с тем, п. 3 ст. 11 ГПК РФ определено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской ФИО1.
На основании ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Таким образом, с учетом изложенного, суд считает, что в целях выполнения благоустройства прилегающей территории, уточненные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать действия администрации Лазаревского внутригородского района г. ФИО2 - отказ в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по земельному участку площадью 140 кв.м. рядом с земельным участком № по <адрес> в <адрес> г. ФИО2 - незаконным
Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 140 кв.м. рядом с земельным участком № площадью 350 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0111004:167, расположенный по адресу: ФИО1,<адрес>, г. ФИО2, <адрес>, уч. №.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
СУДЬЯ подпись
Копия верна:
Судья Лазаревского райсуда г.ФИО2 А.П.Мороз
