Дата принятия: 08 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
08 апреля 2013 года г. Михайловск
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Болотовой Л.А.
при секретаре Григорян С.В.
с участием истицы Бабиной Е.В.
представителя ответчика Администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района СК по доверенности Чурсиновой С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бабиной Е.В. к Администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот,
УСТАНОВИЛ:
Бабина Е.В. обратилась в Шпаковский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением.
В обоснование своих доводов заявитель указала, что является полной сиротой с … года. Дата её рождения- … года. … года умерла её мать. Фактически с указанного момента её отец с ними не жил. Он умер … года. Опекуном до … года была её … В.В.Л., с которой она проживает с рождения в доме, принадлежащем на праве собственности её … В.М.А..
Бабина Е.В. обращалась в Администрацию муниципального образования Пелагиадского сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилья по категории лиц: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Администрация МО Пелагиадского сельсовета отказала заявительнице в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Поскольку на момент обращения с соответствующим заявлением заявительнице исполнилось … лет, ей было отказано в постановке на учет, а для её постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении заявительнице было рекомендовано обратиться в суд.
Бабина Е.В. указывает, что нуждается в жилье и полагает, что её право на жилье, предусмотренное Конституцией РФ было нарушено неправомерным отказом в постановке на учет.
Полагает, что она имеет право на получение жилья вне очереди по месту жительства, то есть в с. ….
Ранее заявительница обращалась по вопросу постановки её на учет для приобретения жилья как сироты по причине своей юридической неграмотности. Соответственно, она не могла принять надлежащих мер по защите своих прав. Подтверждением юридической неграмотности служит тот факт, что заявительница обучалась в Ставропольском государственном Аграрном университете по специальности «Технология бродильных производств и виноделие».
На основании изложенного Бабина Е.В. просила суд признать незаконными действия главы Администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета, выразившиеся в отказе в постановке её на учет для приобретения жилья как сироты. Обязать Администрацию муниципального образования Пелагиадского сельсовета устранить допущенное нарушение в препятствии к осуществлению заявительницей её конституционных прав на жилье, путем постановки её на учет для приобретения жилья как сироту.
В судебном заседании заявительница Бабина Е.В. полностью поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме, кроме того пояснила, что в … году её … (опекун) В.В.Л. устно обращалась в Администрацию муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района СК и орган опеки и попечительства с вопросом о постановке Бабиной Е.В. на учет в качестве нуждающейся в получении жилья по категории сирота, где ей был разъяснен порядок постановки на учет. Однако заявление в администрацию Пелагиадского сельсовета она не подала так как жилья не было и оно никому не предоставлялось.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в судебном заседании пояснила, что постановка на учет граждан, нуждающихся в жилье, в том числе детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ведется в соответствии с действующим жилищным законодательством, законом Ставропольского края от 16 марта 2006 года №13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства строительства и архитектуры Ставропольского края от 11 сентября 2006 года № 252 «Об утверждении методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма». Ведение регистрационного учета граждан на внеочередное получение жилья осуществляют органы местного самоуправления поселений.
Согласно Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты-лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель.
Бабина Е.В. с октября … года до достижения совершеннолетия находилась под опекой (попечительством) …В.В.Л..
Опекун В.В.Л. в администрацию МО Пелагиадского сельсовета в интересах несовершеннолетней опекаемой Бабиной Е.В. по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в жилье не обращалась.
Для реализации своего права по льготному получению жилья, как лица из числа детей-сирот, в соответствии с действующим законодательством Бабина Е.В. должна была встать на учет до достижения возраста 23 лет по месту жительства в с. …. С заявлением и соответствующими документами о постановке на учет как лица из числа детей-сирот, в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту жительства до достижения 23 лет она не обращалась.
… года Бабина Е.В. обратилась в администрацию МО Пелагиадского сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилья по категории сирота. На момент обращения ей исполнилось… лет.
Администрацией МО Пелагиадского сельсовета Бабиной Е.В. было отказано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Ставропольского края от 16 марта 2006 года №7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые устанавливают меры государственной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, учтенных в качестве нуждающихся в жилом помещении до исполнения им 23 лет.
Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд полагает заявление Бабиной Е.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как установлено в судебном заседании … года умерла … истицы- Б.Н.М.,.. истицы- Б.В.Г. … года был осуждением Ставропольским краевым судом, отбывал наказание, впоследствии … года он умер.
По указанным выше причинам постановлением главы Пелагиадского сельсовета СК № … от … года истице Бабиной Е.В. был назначен опекун в лице … В.В.Л. (л.д.9).
С указанного момента истица проживает с … В.В.Л. в одном доме, который на праве собственности принадлежит …- В.М.А.
… года истицей Бабиной Е.В. в соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по месту жительства в Администрацию муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района СК было подано заявление о постановке её на учет для приобретения жилья как сироты.
Администрацией муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района СК истице было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, поскольку на момент обращения с данным заявлением истице исполнилось 25 лет, в соответствии с ЖК РФ, ФЗ №159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на учет в органы местного самоуправления поселений становятся лица данной категории в возрасте до 23лет (л.д. 14).
В силу ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В нарушение ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", истица Бабина Е.В. обратилась в органы местного самоуправления с заявлением о постановке её на учет детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий в возрасте 25 лет, а до достижения ею 23-х летнего возраста ни она, ни её опекун в указанные органы с заявлением о постановке на учет не обращались, хотя порядок постановки на учет В.В.Л. (… Бабинойой Е.В.) был разъяснен служащими Администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района СК в … году, что следует из пояснений истицы в судебном заседании.
По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
При таких обстоятельствах, правовых оснований для получения жилого помещения по льготной очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не поставленным на учет до достижения ими возраста 23 лет, не имеется.
Следовательно, основания для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди либо получение жилищной субсидии, в связи с наличием статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у Бабиной Е.В., достигшей возраста … лет, отсутствовали, поскольку на момент обращения в администрацию муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района СК указанный статус истицей был утрачен.
На основании изложенного суд пришел к выводу, что оспариваемое действие совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, должностного лица, и права либо свободы Бабиной Е.В. не были нарушены, в связи с чем, требования истицы не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бабиной Е.В. к Администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Болотова Л.А.