Решение от 07 сентября 2014 года

    Дело № 2-4515/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 сентября 2014 года                         г. Челябинск
 
    Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе
 
    председательствующего судьи:                 Белоусовой О.М.
 
    при секретаре:                     Петрове А.С.,
 
    с участием прокурора                         Жинжиной Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Субботиной Алеси Сергеевны о возложении обязанности на кандидата по одномандатному избирательному округу № Курчатовского района г. Челябинска Бухарина Д.Ю. и на редакцию газеты «Южноуральская панорама» прекратить противоправную агитацию, а также признать факт бесплатного распространения дополнительного тиража периодического печатного издания подкупом избирателей, об отмене регистрации Бухарина Д.Ю. кандидатом в депутаты Совета депутатов Курчатовского района первого созыва по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № г. Челябинска,
 
установил:
 
    Субботина А.С. обратилась в суд с заявлением о возложении обязанности на кандидата по одномандатному избирательному округу № Курчатовского района г. Челябинска Бухарина Д.Ю. и на редакцию газеты «Южноуральская панорама» прекратить противоправную агитацию, признать факт бесплатного распространения дополнительного тиража периодического печатного издания подкупом избирателей, об отмене регистрации Бухарина Д.Ю. кандидатом в депутаты Совета депутатов Курчатовского района первого созыва по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № г. Челябинска.
 
    В обоснование заявленных требований указывала, что в ходе данной избирательной кампании кандидат Бухарин Д.Ю. допустил нарушение избирательного законодательства в виде подкупа избирателей, выразившегося в бесплатном распространении ДД.ММ.ГГГГ на территории одномандатного избирательного округа № Курчатовского района г. Челябинска среди избирателей газеты «Южноуральская панорама» за номером №) с размещением на третьей странице агитационным материалом в поддержку кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № Курчатовского района г. Челябинска Бухарина Д.Ю.
 
    В судебное заседание заявитель Субботина А.С. не явилась, извещена надлежащим образом, в судебное заседание направила представителей.
 
    В судебном заседании представители заявителя Субботиной А.С. – Завьялов Д.В. и Чудинов А.Н., действующие на основании доверенности от 05.09.2014г., на доводах заявления настаивали в полном объёме.
 
    Заинтересованное лицо Бухарин Д.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в судебное заседание направил представителей.
 
    Представители заинтересованного лица Бухарина Д.Ю. – Андреевских Д.Е. и Шагина И.Ф., действующие на основании доверенности от 06.09.2014г., в судебном заседании с заявлением не согласились, представили письменный отзыв, пояснив, что представителями заявителя не представлено и в материалах дела не имеется доказательств фактов подкупа избирателей кандидатом Бухариным Д.Ю. либо иными лицами по его поручению, а также то, что газета «Южноуральская панорама» распространяется на территории Челябинской области преимущественно бесплатно.
 
    Представитель избирательной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на заявление.
 
    Представитель избирательной комиссии города Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель территориальной избирательной комиссии Курчатовского района города Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель заинтересованного лица редакции газеты «Южноуральская панорама» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв.
 
    Суд, заслушав представителей заявителя Субботиной А.С. – Завьялова Д.В. и Чудинова А.Н., представителей заинтересованного лица Бухарина Д.Ю. – Андреевских Д.Е. и Шагину И.Ф., заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявления, исследовав в судебном заседании доказательства по делу, установил следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
 
    На основании решения Территориальной избирательной комиссии Курчатовского района города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов Курчатовского района.
 
    На Территориальную избирательную комиссию Курчатовского района города Челябинска решением Территориальной избирательной комиссии Курчатовского района города Челябинска № от 17.06.2014г. возложены полномочия окружных избирательных комиссий избирательных округов №№ №.
 
    В соответствии с п. 35 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ) кандидатом является лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность.
 
    Как следует из материалов дела, Субботина Алеся Сергеевна на основании решения Территориальной избирательной комиссии Курчатовского района города Челябинска № от 08.08.2014г. является кандидатом в депутаты Курчатовского района города Челябинска по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № с ДД.ММ.ГГГГ 20 часов 55 минут и ей выдано удостоверение о регистрации в качестве кандидата в депутаты Курчатовского района города Челябинска по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № 24.
 
    Бухарин Дмитрий Юрьевич на основании решения Территориальной избирательной комиссии Курчатовского района города Челябинска № от 08.08.2014г. является кандидатом в депутаты Курчатовского района города Челябинска по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № с ДД.ММ.ГГГГ 16 часов 15 минут и ему выдано удостоверение о регистрации в качестве кандидата в депутаты Курчатовского района города Челябинска по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № 24.
 
    Так в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидатов, списки кандидатов или против них.
 
    В силу части 2 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
 
    Согласно ч. 2 ст. 56 Федерального закона N 67-ФЗ кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с пп. "б, г" п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе
 
    б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;
 
    г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять следующие обстоятельства:
 
    - подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию;- совершены ли действия в период избирательной кампании, кампании референдума;
 
    - позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
 
    - в отношении каких лиц совершены действия. Если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа;
 
    - относятся ли лица, осуществившие названные в пункте 2 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей, участников референдума влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Подкуп избирателей, участников референдума лицами, указанными в пунктах 2 и 4 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.
 
    Таким образом, по смыслу закона, подкупом признается оказание бесплатных услуг за совершение каких-либо конкретных действий в интересах лица, предоставляющего эти услуги. Действующее избирательное законодательство рассматривает подкуп избирателей в качестве такового лишь при наличии доказательств того, что он осуществлялся по отношению к избирателям под условием голосования "за" или "против" конкретного кандидата.
 
    Следовательно, исследуя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что стороной заявителя не представлено суду доказательств факта подкупа избирателей, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований Субботиной А.С. не имеется.
 
    Ссылка представителей заявителя в обоснование своих доводов о том, что бесплатное распространение газеты «Южноуральская панорама» подпадает под действия, которые законом квалифицируются как подкуп избирателей, безосновательна, поскольку, как ранее уже указывалось, действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей только при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись под условием голосования "за" или "против" конкретного кандидата или ставились в зависимость от результатов выборов, при этом таковых доказательств в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено и в материалах дела не имеется.
 
    Несостоятелен и довод представителей заявителя Субботиной А.С. о том, что кандидат в депутаты Совета депутатов Курчатовского района города Челябинска по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № Бухарин Д.Ю. использовал в ходе избирательной кампании излишние суммы денежных средств избирательного фонда либо средства иных лиц для достижения выборных целей, что является основанием для отмены регистрации данного кандидата согласно п. 5 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ, поскольку доказательств использование излишне предоставленных сумм суду не представлено.
 
    Представленная суду распечатка расценок на изготовление агитационного материала, его тиражирование и размещение в газете «Южноуральская панорама» не является подтверждением того, что кандидат в депутаты Бухарин Д.Ю.использовал свыше 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда.
 
    Из представленного в материалы дела договора о предоставлении платной печатной площади для проведения предвыборной агитации, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между кандидатом в депутаты Совета депутатов Курчатовского района первого созыва по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № Бухариным Д.Ю. и государственным автономным учреждением Челябинской области «Редакция областной газеты «Южноуральская панорама», следует, что последнему предоставляется печатная площадь 1/1 (одна) полоса, стоимость которой определена исходя из сведений о размере и других условий оплаты печатной площади, опубликованной исполнителем в газете «Южноуральская панорама» № (3294) от ДД.ММ.ГГГГ и представленная в соответствующий срок в Территориальную избирательную комиссию Курчатовского района города Челябинска и составляет <данные изъяты>., указанная стоимость была оплачена из избирательного фонда кандидата Бухарина Д.Ю., что подтверждается счетом на оплату, а также платежным поручением № от 25.08.2014г.
 
    Согласно приложения № 1,2 к указанному договору исполнитель обязуется оказать Заказчику – кандидату в депутаты Бухарину Д.Ю., услуги по предоставлению платной площади для размещения агитационного материала, опубликованного 28.08.2014г. № (3331) на 3 полосе газеты «Южноуральская панорама» (опубликования 1/1 полосы (формата А3).
 
    В силу ч. 9 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица.
 
    Правоотношения в сфере интеллектуальной собственности регулируются нормами Гражданского кодекса РФ.
 
    В силу ст.ст. 1225, 1228 ГК РФ указано, что и кто является автором является результатов интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий … Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).
 
    Согласно п. 1 ст. 1259 ГК РФ объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии.
 
    В соответствии со ст. 1276 ГК РФ допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение, сообщение в эфир или по кабелю фотографического произведения, произведения архитектуры или произведения изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, когда изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю либо когда изображение произведения используется в коммерческих целях.
 
    На основании изложенного, утверждения представителя заявителя о нарушении законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности кандидатом Бухариным Д.Ю. подлежит отклонению, поскольку исходя из обстоятельств дела, суд не усмотрел данных, размещение материала Д.Ю.Бухарина на третьей странице газеты «Южноуральская панорама» выпуск № (3331) находится под строкой «ВЫБОРЫ 2014», поэтому разрешения размещенных фотографий лиц не требовалось.
 
    Представленные стороной заявителя Субботиной А.С. фотографии не подтверждают факт бесплатного (платного) распространения газеты «Южноуральская панорама», а также факт подкупа избирателей, конкретных действий, которые могут свидетельствовать о понуждении к голосованию "за" или "против" конкретного кандидата, в данном случае Бухарина Д.Ю.
 
    Кроме того, суд учитывает, что кандидат в депутаты Субботина А.С. не обращалась в редакцию газеты «Южноуральская панорама» за размещением агитационного материалы, поэтому её права редакцией газеты «Южноуральская панорама» не нарушены.
 
    Из представленного отзыва газеты «Южноуральская панорама» следует, что распространение газеты «Южноуральская панорама» осуществляется редакцией газеты по подписке и через розничную сеть (в размере 5 % от тиража газеты) и бесплатно (в размере 95 % от тиража газеты), кроме того, размещение в газете «Южноуральская панорама» информации на сменных полосах и количество сменных полос не противоречит действующему законодательству Российской Федерации о средствах массовой информации и ФЗ № 67-ФЗ.
 
    Исходя из положений ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, при этом согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В силу ч. 2 ст. 261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
 
    Исходя из положений ч. 2 ст. 261 ГПК РФ, пункта 7 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", отказывая Субботиной А.С. в удовлетворении заявления, суд исходит из того, что доказательств фактов подкупа избирателей кандидатом Бухариным Д.Ю. либо иными лицами по его поручению, противоправной агитации суду не представлено и в материалах дела не имеется, то основания для удовлетворения заявления Субботиной А.С. о возложении обязанности на кандидата по одномандатному избирательному округу № Курчатовского района г. Челябинска Бухарина Д.Ю. и на редакцию газеты «Южноуральская панорама» прекратить противоправную агитацию, а также признать факт бесплатного распространения дополнительного тиража периодического печатного издания подкупом избирателей, а об отмене регистрации Бухарина Д.Ю. кандидатом в депутаты Совета депутатов Курчатовского района первого созыва по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № г. Челябинска, отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, ч. 2 ст. 261 ГПК РФ суд
 
Решил:
 
    В удовлетворении заявления Субботиной Алеси Сергеевны о возложении обязанности на кандидата по одномандатному избирательному округу № Курчатовского района г. Челябинска Бухарина Д.Ю. и на редакцию газеты «Южноуральская панорама» прекратить противоправную агитацию, а также признать факт бесплатного распространения дополнительного тиража периодического печатного издания подкупом избирателей, об отмене регистрации Бухарина Д.Ю. кандидатом в депутаты Совета депутатов Курчатовского района первого созыва по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № г. Челябинска, – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                 Белоусова О.М.