Дата принятия: 07 октября 2014г.
Дело № 12-274/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
07 октября 2014 г. г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Белашова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, Айзина Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, место работы: <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, на постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района от 22 августа 2014 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района от 22 августа 2014 года Айзин Г.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Административное правонарушение выразилось в том, что Айзин Г.И. являясь председателем правления ТСЖ «Раздольная-Техническая», расположенного по адресу: <адрес>, не представил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО, являющееся органом контроля за уплатой страховых взносов, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 месяца 2014 года в срок до 15.05.2014 года, представив его 11.06.2014 года.
Не согласившись с указанным постановлением, Айзин Г.И. принес на него жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить. Свои доводы Айзин Г.И. мотивировал тем, что при рассмотрении дела мировым судом не учтены доводы заявителя, изложенные в возражениях на протокол об административном правонарушениях, в которых заявитель указывал, что товарищество собственников жилья «Раздольное - Техническая» является некоммерческой организацией и создано для содержания общего имущества членов ТСЖ. Товарищество существует за счет целевых взносов членов на финансирование конкретных расходов по утвержденной собранием участников смете. Все функции, связанные с управлением общим имуществом выполняются непосредственно членами ТСЖ на общественных началах без получения вознаграждения за это. Товарищество в течение всего срока его работы не заключило ни одного трудового и (или) гражданско-правового договора с физическими лицами на выполнение каких-либо работ, услуг и не производило никаких выплат гражданам по таким договорам. В соответствии параграфом 3 п.2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон) обязанность по предоставлению расчетов в ПФР возложена на плательщиков страховых взносов. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации. Между тем, Товарищество таких выплат не производило, о чем не однократно уведомляло Отделение ПФР по Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО. Соответственно, Товарищество не является страхователем и законом обязанность предоставлять расчеты в ПФР на него не возложена.
Кроме того, Айзин Г.И. просил восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района от 22 августа 2014 года.
Заявитель Айзин Г.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Таким образом, из смысла данной статьи следует, что копию постановления лицо, привлеченное к административной ответственности должно получить лично для подачи жалобы.
В материалах дела имеется уведомление о вручении 27.08.2014 копии постановления на имя Айзина Г.И. с подписью лица, получившего копию судебного приказа от его имени.
Жалоба, согласно штампу, подана Айзиным Г.И. 05.09.2014, то есть в десятидневный срок, установленный законом.
Таким образом, суд считает, что срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении восстановлению не подлежит, поскольку не пропущен.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что 08.07.2014 в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья «Раздольная-Техническая» Айзина Г.И. за нарушение срока представления в орган ПФР расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 месяца 2014 года, а именно расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 месяца 2014 года предоставлен 11.06.2014, при необходимости представления до 15.05.2014, то есть с нарушением срока на 26 дней, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
Таким образом, из материалов дела следует, что моментом совершения административного правонарушения является 15 мая 2014 года.
Постановлением мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района от 22.08.2014 по данному факту председатель правления ТСЖ «Раздольная-Техническая» Айзин Г.И. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 15.33. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Вместе с тем, при рассмотрении дела судьей первой инстанции, оставлено без внимания, что срок для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33. КоАП РФ согласно положениями ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца с момента совершения административного правонарушения.
Инкриминируемое Айзину Г.И. правонарушение выявлено 15.05.2014, в последний день необходимости предоставления в орган ПФР расчета по начисленным и уплаченным взносам, следовательно, срок давности привлечения его к ответственности истекал 15.08.2014.
Поскольку постановление мирового судьи о привлечении Айзина Г.И. к административной ответственности вынесено по истечении срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, оно не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку мировым судьей Районного судебного участка Биробиджанского судебного района допущено нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, то остальные доводы жалобы оценке не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района от 22 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья «Раздольная-Техническая» Айзина Г.И. - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Н.А. Белашова
