Решение от 07 октября 2014 года

    Дело № 2-6811-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «07» октября 2014 года
 
    Центральный районный суд г.Читы в составе:
 
    председательствующего судьи              В.Н.Новикова,
 
    при секретаре                   Ю.Г.Малкиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительных производств №№
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим.
 
    В рамках исполнительного производства №№ судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <данные изъяты> руб.
 
    К данной мере судебный пристав – исполнитель прибегнул в связи с нарушением истцом срока, предоставленного для добровольного исполнения судебного решения.
 
    Ссылаясь на отсутствие вины из-за отсутствия поступления субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа по договорам найма специализированных жилых помещений, просил освободить его от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительных производств №№
 
    Представители третьих лиц Министерства территориального развития Забайкальского края, Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
 
    В судебном заседании представитель истца Дылгыржапова Д.М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, аналогичное изложенному в иске.
 
    Представитель ответчика УФССП России по Забайкальскому краю Дегтярева Л.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», законно и обоснованно. Степень вины должника в не исполнении требований исполнительного документа должна быть установлена судом.
 
    Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических
 
    лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от из совершения регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    Материалами дела подтверждено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ года в законную силе решением Карымского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство территориального развития Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края возложена обязанность по предоставлению за счет бюджета благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, площадью не менее 32 кв.м. по договору специализированного найма жилого помещения на территории <адрес> А,В,М ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временного проживающего по адресу: <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
 
    В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ данным постановлением должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, для исполнения решения суда в добровольном порядке. Кроме того, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава - исполнителя.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края уведомил судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения требования, содержащегося в постановлении судебного пристава-исполнителя, мотивировав тем, что Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края не направило в адрес Департамента информацию, необходимую для осуществления закупки жилого помещения.
 
    В связи с неисполнением Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).
 
    Ч.6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом ч. 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.
 
    Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, его принятие было вызвано тем, что истцом в добровольном порядке не были исполнены возложенные судом обязанности.
 
    Однако в соответствии с Порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 22.01.2013г. № 22, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей приобретаются в собственность Забайкальского края путем: 1. приобретения на рынке готового жилья; 2. осуществления строительства жилья (участия в долевом строительстве).
 
    Мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда осуществляются Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерством территориального развития Забайкальского края, Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. При этом:
 
    1)    Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края определяет потребность в жилых помещениях по муниципальным образованиям Забайкальского края исходя из количества детей-сирот, которые включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - Список)7, и приобрели право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда (подпункт 1 пункта 5 Порядка взаимодействия);
 
    2)    Министерство территориального развития Забайкальского края на основании информации Минобразования Забайкальского края о потребности в жилых помещениях, учитывая состояние рынка готового и (или) строящегося жилья, возможность осуществления строительства в соответствующем муниципальном образовании, в соответствии с пунктом 2 Порядка взаимодействия определяет способ приобретения жилых помещений в собственность края в разрезе муниципальных образований (подпункт 1 пункта 6 Порядка взаимодействия);
 
    3)    Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в случае выбора способа приобретения жилых помещений на рынке готового жилья, представляет Департаменту информацию, необходимую для осуществления закупки жилых помещений на рынке готового жилья (подпункт 2 пункта 5 Порядка взаимодействия);
 
    4)    Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края оформляет бюджетные заявки на выделение бюджетных ассигнований из краевого бюджета для финансирования мероприятий по приобретению и (или) строительству (участию в долевом строительстве) жилых помещений (подпункт 3 пункта 5 Порядка взаимодействия);
 
    5)    Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края готовит и вносит в установленном порядке в Правительство Забайкальского края проекты распоряжений Правительства Забайкальского края о приобретении в собственность Забайкальского края жилых помещений на рынке готового жилья; осуществляет закупку жилых помещений в собственность Забайкальского края; регистрирует в установленном порядке право собственности Забайкальского края на приобретенные (построенные) жилые помещения; принимает решение о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд; направляет копии решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края для осуществления в установленном порядке действий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам (подпункты 1-5 пункта 7 Порядка взаимодействия).
 
    До настоящего времени Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края во исполнение решения Карымского районного суда от 16.12.2013 по делу № 2-727-2013 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 06 мая 2014 года информацию, необходимую для осуществления закупки жилого помещения, в адрес Департамента не направило.
 
    Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края предпринимались всевозможные меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, что подтверждается письмом Департамента от 20.05.2014 года № 01-04/3761 направленным в адрес Минобразования Забайкальского края с обращением о направлении потребности в приобретении жилых помещений в разрезе муниципальных образований Забайкальского края.
 
    Соглашение о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений со стороны Министерства финансов Российской Федерации подписано 01 сентября 2014 года. Сроки предоставления данной субсидии не определены.
 
    Все вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что должником в данном случае были приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения в установленный срок. При наличии объективно непреодолимых обстоятельств – отсутствия бюджетных ассигнований, препятствующих исполнению решения суда в установленные сроки, суд приходит к выводу об отсутствии вины Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, что дает основание для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края удовлетворить.
 
    Освободить Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
 
Судья В.Н. Новиков