Решение от 07 октября 2014 года

...
 
№ 2-3060/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 октября 2014 года Советский районный суд города Томска в составе:
 
    председательствующего Шукшиной Л.А.
 
    при секретаре Дубовой И.А.,
 
    с участием истца Шпарковича П.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Шпарковича П.П. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области о включении периода работы в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шпаркович П.П. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Томском районе ТО о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование требований указал, что 25.07.2014 обратился в отдел ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». По результатам рассмотрения заявления вынесено решение №от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в зачете в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы продолжительностью 9 лет 4 месяца 19 дней и, соответственно, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона. Истцу, в том числе, не засчитали в продолжительность специального трудового стажа периоды работы, с исключением из подсчета которых он не согласен: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв качестве газоэлектросварщика. В указанный период он работал газоэлектросварщиком ручной сварки, то есть был занят по профессии и на работах, предусмотренных Списками. Тем самым, имеет право на назначение пенсии с 25.07.2014, то есть с момента обращения.
 
    В судебном заседании истец требования поддержал, пояснил, что работал в Межениновской птицефабрике в должности газоэлектросварщика, работал полный восьмичасовой рабочий день, обсуживали оборудование птицефабрики, устранял аварии. Работал с ручной дуговой сваркой с использованием «выпрямитель сварочный». Работал на аппаратах различной мощности, в основном на типе ВД-306УЗ. Этот аппарат, как и другие, предназначен для сварочных работ посредством ручной дуговой сварки. Работа была вредной, получал молоко.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями не согласился, указал, что по спорному периоду пенсионному органу не было представлено достаточных доказательств.
 
    Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Шпарковича П.П. подлежащими удовлетворению.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее — Закон от 17.12.2001 года). В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 17.12.2001 года трудовые пенсии устанавливаются в строгом соответствии с Законом. Согласно п. 3 ст. 1 Закона РФ от 17.12.2001 года в случаях, предусмотренных настоящим законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
 
    Досрочные трудовые пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет назначаются, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года. Гражданам, проработавшим не менее половины установленного срока на работах с тяжелыми условиями труда пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
 
    При этом пунктом 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Учитывая положения ч. 2 ст. 115 Конституции РФ, в соответствии с которыми постановления Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение обязан руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами, принятыми Правительством в рамках предоставленных ему полномочий.
 
    Постановлением Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 1, 2 п. 1 ст. 27 применяются Списки №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года. К примеру, это означает, что к спорным периодам работы истца могут применяться Списки 1956 года и 1991 года.
 
    Льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 1956 года в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» установлено газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным, сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки. Электрогазосварщики (газоэлектросварщики) не предусмотрены, поэтому по данному Списку нельзя зачесть периоды работы истца в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщики). Эта должность просто не предусмотрена Списком от 1956.
 
    Списком №2 1991 года, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены
 
    - газосварщики (код 23200000-11620),
 
    - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756),
 
    - электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906),
 
    - электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредны, вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905).
 
    Таким образом, исходя из Списка 1991 года, можно сделать вывод о том, что помимо наименования должности, например «электрогазосварщик», «электросварщик юридическое значение имеет вид выполняемых в этой должности работ, например занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах и так далее.
 
    В этой связи пенсионный орган не усмотрел оснований для зачета спорных периодов работы истца по данному списку, поскольку при обращении за назначением пенсии не был подтверждён вид выполняемых работ в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика).
 
    При этом, должности электросварщик и газоэлектросварщик не являются тождественными друг другу, так как согласно ЕТКС они самостоятельные должности, каждая из которых имеет свой номер классификации и определенные только для нее должностные обязанности, поэтому отождествлять должность газоэлектросварщика с должностью электросварщик нет правовых оснований.
 
    В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. Министерство здравоохранения и социального развития РФ, наделено полномочиями по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению федеральных органов исполнительной власти устанавливать тождество организаций, предусмотренных Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений тем же организациям, имевшим иные наименования.
 
    В соответствии с подпунктом. 5.2.62 пункта 5.2 Положения «О министерств, здравоохранения и социального развития РФ», утвержденным Постановлением. Правительства РФ от 30.06.2004 № 321 на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ названное Министерство самостоятельно принимает акты установлении тождества профессий, должностей и организаций (структурны подразделений), работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначение трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
 
    Право устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений не предоставлено ни самим учреждениям, ни Пенсионному фонду РФ, ни другим образом, кроме того порядка, который изложен выше. Такое право устанавливать тождественность должностей не предоставлено и суду.
 
    Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 16 указал: «В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается».
 
    Аналогичная позиция изложена в Определение Верховного суда РФ от 21.05.2010 г. N 25-В10-1.
 
    Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (далее — Правила обращения), утверждены постановлением Минтруда и соцразвития РФ и ПФР от 27.02.2002 г. №17/19пб. Указанные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению) в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п. 15 Правил обращения дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, п. 16 Правил обращения - факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке либо выдается ему на руки.
 
    В пункте 17 Правил обращения указано, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения.
 
    В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию в за выслугу лет» (далее - Разъяснение №5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.
 
    Согласно п. 4 Правил (далее Правила № 516 от 11.07.2002) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п. 6 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 года при совмещении работ по разным профессиям право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, одна из совмещаемых профессий которых предусмотрена Списком № 2, а другая Списком № 1.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 04.12.1981 № 1145 установлено, что совмещение профессий (должностей) предусматривает выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности), без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня.
 
    Согласно Разъяснения № 5, применяемого в части не противоречащей действующим нормам пенсионного законодательства, а именно Правилам от 11.07.2002 № 516, в подсчет специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии включаются периоды работы (пункт 5 Разъяснения № 5 и пункт 4 Правил № 516), соответственно, отвлечение от работы не подлежат включению в специальный стаж.
 
    Согласно ст. 13 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-Ф3, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Все архивные справки, представленные истцом, сведений о характере работе не содержат, во всех документах значится должность газоэлектросварщик или электросварщик без ссылки на вид оборудования.
 
    В оспариваемый период работы истца в качестве газоэлектросварщика им при обращении в пенсионный орган не было подтверждено, что работа имела место в условиях, указанных в Списках, то есть что он был занят на либо на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что лишило пенсионный орган возможности учесть эти периоды в специальный стаж.
 
    Однако в настоящее время суд усматривает достаточную совокупность доказательств для включения этого периода в специальный стаж истца.
 
    Шпаркович П.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.12.1999.
 
    Период работы истца в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГне включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, так как в трудовой книжке отсутствует указание на виды сварочных работ.
 
    В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ отражена занятость истца в качестве газоэлектросварщика, сведения о видах сварочных работ в данной справке не отражены.
 
    Помимо этих документов, которые были оценены пенсионным органом, в суд представлены паспорта на «выпрямитель сварочный типа ВД-306УЗ», где указано, что выпрямитель предназначен для питания электрической сварочной дуги постоянным током при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов при трехфазном питании от сети переменного тока; выпрямитель предназначен для работы в закрытых помещениях с естественной вентиляцией без искусственного регулируемых климатических условий, где воздействие песка и пыли существенно меньше чем на открытом воздухе.
 
    В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер льготной работы показаниями свидетелей не подтверждается, следовательно, в указанном законе содержится ограничение в способе доказывания, поэтому суд не может принимать свидетельские показания в качестве доказательств характера работы выполняемой истицей в спорные периоды.
 
    Эта позиция подтверждена Обзорами судебной практики: Верховного Суда РФ за 2 квартал 2010 года и № 30 от 11.12.2012 года.
 
    Вместе с тем, свидетели могут быть допрошены судом относительно условий трудовой деятельности
 
    Так, свидетели Г и Ч, работавшие в спорные период в одной организации с истцом, показали, что истец Шпаркович П.П. работал в цехе водоканализации, занимался ремонтом сантехнических устройств, как на улице, так и в помещении. Истец работал полный рабочий день, получал молоко «за вредность», ему выдавалась маска и защитный костюм. В цехе было 28 человек, из них 7 сварщиков.
 
    В совокупности с уже представленными пенсионному органу доказательствами, данными трудовой книжки истца, суд считает, что вид выполняемых истцом работ нашел подтверждение и оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв качестве газоэлектросварщика должен быть включен в специальный стаж истца.
 
    Однако в этом периоде присутствуют периоды нахождения истца в отпуске без содержания ДД.ММ.ГГГГ(1 день), с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ(2 дня).
 
    Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 (Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет") право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Поскольку отраженные выше три дня не являются исследованными выше периодами работы, они не могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 №173-Ф3.
 
    Таким образом, усматривается достаточная совокупность доказательств того, что в спорные периоды Шпаркович П.П. выполнял работу с тяжелыми условиями труда.
 
    Вины истца в том, что выполняемая им работа в документах была оформлена неверно, нет. Надлежащее оформление трудовой деятельности работника лежит на работодателе. Истец не может нести ответственность за то, что по вине администрации в спорные период приказы и записи в трудовой книжке о трудовой деятельности истца не соответствовали фактически выполнявшейся им работе.
 
    Таким образом, неправильное наименование профессии по вине работодателя работы, которую Шпаркович П.П. выполнял, и которая дает ему право на пенсию в связи с особыми условиями труда, а также то, что работодателем не сохранены трудовые документы, которые позволили бы истцу без судебного разбирательства реализовать свое право на назначение пенсии, являются другими обстоятельствами, по которым не может быть допущено нарушение прав истца на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.
 
    С учетом включения в специальный трудовой стаж истца указанных периодов работы, его специальный стаж на день обращения с заявлением о назначении пенсии был достаточной продолжительности для назначения пенсии при достижении 55 лет.
 
    Право на пенсию возникает согласно ст. 19 закона «О трудовых пенсиях в РФ», а именно трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) - п. 1 в ред. ФЗ от 24.07.2009 N 213-ФЗ.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующей заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего ФЗ. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
 
    Ко дню обращения в пенсионный орган Шпаркович П.П. пенсионного возраста достиг, имел достаточную продолжительность специального трудового стажа.
 
    Таким образом, право истца на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда должно быть восстановлено путем назначения ему пенсии с указанной даты.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шпарковича П.П. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение Шпарковичу П.П. трудовой пенсии по старости периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика птицефабрики «Межениновская» (с ДД.ММ.ГГГГ Акционерное сельскохозяйственное общество «Межениновское») п. Светлый Томского района Томской области, назначив трудовую пенсию по старости с 25 июля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    ...
 
    ...
 
    Судья Л.А. Шукшина
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...