Дата принятия: 07 октября 2014г.
Дело № 2-5227/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2014 года г. Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе: председательствующего судьи Соснина И.И., при секретаре судебного заседания Болдыревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Росприроднадзора по Омской области к Администрации города Омска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Управления Росприроднадзора по Омской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе рейдовой проверки соблюдения законодательства РФ об охране окружающей среды от 08.05.2014 года на земельных участках с кадастровыми номерами: № расположенных в 500 м. северо-западнее относительно торгового комплекса «Лента-78» (почтовый адрес: г. Омск, ул. 21-я Амурская, 21 в Центральном АО г. Омска) непосредственно на почве размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, строительного мусора на площади более 2га. Факт нарушения природоохранного законодательства зафиксирован в акте проверки № ЗТ-274в от 19.05.2014 года, также подтверждается фотоснимками от 14.05.2014 года. Данные земельные участки являются муниципальной собственностью г.Омска. Согласно письму № от 27.02.2014 года Управление Росприроднадзора по Омской области обращалось в адрес мэра г. Омска о принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, которая была обнаружена 27.02.2014 года в ходе визуального обследования земельного участка, расположенного 300-500 метров северо-западнее относительно торгового комплекса «Лента». Согласно письму № от 20.05.2014 года было обращение в адрес мэра о принятии мер к устранению нарушений природоохранного законодательства РФ, которые были установлены в результате рейдовой проверки земельного участка, расположенного в 500 м. северо-западнее относительно торгового комплекса «Лента». На данное письмо последовал ответ, которым наличие несанкционированной свалки ТБО общей площадью более 2 га., расположенной в 300-500 м. северо-западнее относительно торгового комплекса «Лента» по ул. 21-й Амурской в ЦАО г. Омска подтверждается. Этим же письмом дополнительно сообщается, что специалистами Администрации г. Омска 30.05.2014 года проведено обследование вышеуказанной территории. Выявленная несанкционированная свалка строительного мусора, ТБО занимает значительную площадь, объем мусора составляет около 20 тыс. куб. м. Возможность выполнения данных работ будет рассмотрена в 2014 году при выделении дополнительных бюджетных средств на устранение указанной несанкционированной свалки. Вышеуказанные письма указывают на бездействие со стороны Администрации г. Омска в части организации мероприятий по охране окружающей среды; организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах города Омска. Просит признать незаконным бездействие ответчика по организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов, обязать Администрацию города Омска принять меры по организации сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных в 500 м. северо-западнее относительно торгового комплекса «Лента-78» (почтовый адрес: г. Омск, ул. 21-я Амурская, 21 в Центральном АО г. Омска), площадью более 2га.
Представитель истца Саввина О.В., действующая на основании доверенности (л.д.26) поддержала заявленные требования в части, пояснила, что после подачи иска ответчиком были ликвидированы перечисленные в иске свалки.
Кроме того, пояснила, что согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Ответчик не выполнил обязанности по надлежащей организации указанной работы.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Омска – Семыкин Э.В., действующий по доверенности (л.д. 25), возражал против удовлетворения иска, не смог пояснить, почему своевременно не были устранены указанные свалки.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в части.
Согласно ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п. 1).
Судом установлено, что согласно Уставу города Омска, утверждённому решением Омского городского Совета от 20.09.1995 года № 92, местное самоуправление в городе Омске осуществляется в пределах границ муниципального образования города Омска, установленных законом Омской области. Земли в границах города Омска независимо от форм собственности и целевого назначения составляют территорию города.
Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Таким образом, ответственность за организацию данной работы возложена на Администрацию города Омска.
В судебном заседании установлено, что приказом руководителя Управления Росприроднадзора по Омской области от 08.05.2014 года № 405 «О проведении рейда, с целью проверки соблюдения законодательства РФ об охране окружающей среды» приказано провести проверку на территории г.Омска в границах Центрального и Ленинского АО по маршруту : ул. 10 лет Октября, 21-я Амурская, пос. Карьер, пос. Аомейский, пос. Светлый в период с 12.05.2014 по 20.05.2014 года. Назначены специалисты для проведения проверки (л.д. 9). При осуществлении рейдовой проверки выявлено наличие несанкционированных свалок, что подтверждается фототаблицей от 14.05.2014 года (л.д. 10-12) и актом № ЗТ-274в от 19.05.2014 года (л.д. 13-16).
Факт наличия свалок на момент проверки, а так же в период рассмотрения дела судом ответчиками не оспаривался.
На момент вынесения настоящего решения заявленные к уборке свалки ликвидированы, что подтверждается актом от 06.10.2014 года (л.д. 30).
Суд не может принять во внимание доводы ответчика об отсутствии с их стороны бездействия по ликвидации свалок, поскольку такие функции прямо возложены на ответчика действующим законодательством.
При этом, по мнению суда, решая вопрос об уборке свалок, ответчиком не принимаются должные меры к их своевременному обнаружению и недопущению возникновения.
Вышеуказанное свидетельствует о ненадлежащей организации Администрацией города Омска регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории земельных участков расположенных в 500 м. северо-западнее относительно торгового комплекса «Лента-78», соответственно, подтверждает бездействие со стороны ответчика.
Так, исковое заявление было направлено в суд 25.08.2014 года, то есть спустя три месяца с момента проверки. Свалки, заявленные в иске, были ликвидированы в полном объеме только к 06.10.2014 года, что так же свидетельствует о бездействии со стороны ответчика, отсутствии надлежащей организации регулярного сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории указанных земельных участков.
Учитывая, что бездействие ответчика создаёт угрозу причинения вреда окружающей среде, в том числе, находящемуся в непосредственной близости к городскому поселению, что нарушает правила сохранения благоприятной окружающей среды, естественных экологиченских систем и здоровья человека, требования истца о признании незаконным бездействия Администрации г. Омска по организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов с территории земельных участков с кадастровыми номерами: № подлежат удовлетворению.
Суд считает возможным принять отказ представителя истца от исковых требований в части принятия мер по организации сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов на земельных участках с кадастровыми номерами: №, поскольку такой отказ не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Администрации города Омска по организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов с территории земельных участков с кадастровыми номерами: № расположенных в 500 м. северо-западнее относительно торгового комплекса «Лента-78» (почтовый адрес: г. Омск, ул. 21-я Амурская, 21 в Центральном АО г. Омска), площадью более 2га.
Принять отказ представителя Управления Росприроднадзора по Омской области в части исковых требований о принятии мер по организации сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов на земельных участках с кадастровыми номерами: № расположенных в 500 м. северо-западнее относительно торгового комплекса «Лента-78» (почтовый адрес: г. Омск, ул. 21-я Амурская, 21 в Центральном АО г. Омска), площадью более 2га., в указанной части производство по делу прекратить.
Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.И. Соснин
