Решение от 07 октября 2014 года

дело № 2-1353/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Буденновск 07 октября 2014 года
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующий судья Чулков В.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Бураковой Е.А.,
 
    с участием:
 
    истцов Сироткина Е.А. и Сироткиной С.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Сироткина Е.А., Сироткиной С.Ф. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сироткин Е.А. и Сироткина С.Ф. обратились в суд, с иском указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы ему был выдан ордер № на право занятия трехкомнатной квартиры <адрес>» г. Буденновска. В ордере в качестве членов его семьи указаны: жена – Сироткина С.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – С.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – С.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время он проживает в вышеуказанной квартире вместе со своей семьей. Данное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ. Они решили приватизировать занимаемую квартиру и обратились к руководителю ФГКУ «Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемой квартиры, однако ответа не получили. Ранее, они в приватизации не участвовали и другого жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют. В силу статьи 15 Федерального Закона от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Тем не менее, они лишены возможности реализовать свое право на безвозмездное получение в собственность спорной квартиры. В связи, с чем просят признать за ними по <данные изъяты> доли за каждым в праве собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Ставропольский край, г. Будённовск, <адрес> и прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру <адрес> г. Буденновска.
 
    В судебном заседании истец Сироткина С.Ф. отказалась от исковых требований о признании за ней <данные изъяты> доли в праве собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Будённовск, микрорайон <адрес>, квартира №.
 
    В связи с отказом Сироткиной С.Ф. от исковых требований, судом вынесено отдельное определение о принятии отказа от иска и прекращении производства по делу в этой части.
 
    В судебном заседании истец Сироткин Е.А. уточнил исковые требования и просил суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Ставропольский край, г. Будённовск, микрорайон «<адрес>, квартира № и прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру <адрес>» г. Буденновска.
 
    Представители ответчика Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    От представителей ответчика ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения Минобороны РФ», третьего лица ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
 
    Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Выслушав мнение истца Сироткина Е.А., настаивающего на рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ и представителя третьего лица ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ.
 
    Выслушав объяснение истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Согласно свидетельства о заключении брака выданного, ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГСа Наримановского района г<адрес>, Сироткин Е.А. и Сироткина С.Ф., состоят в зарегистрированном браке (л.д.12).
 
    На основании, выданного КЭЧ Буденновского района Северо-Кавказского военного округа ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Сироткину Е.А. на состав семьи: жена – Сироткина С.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – С.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – С.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была предоставлена трехкомнатная квартира № <адрес>» г. Буденновска (л.д.9).
 
    Согласно выписке из домовой книги, предоставленной Буденновским РЭР филиала «Ставропольский» ОАО «Славянка» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Сироткин Е.А. и Сироткина С.Ф. зарегистрированы по месту жительства в <адрес>» г. Буденновск (л.д.17).
 
    Из послужного списка на Сироткина Е.А. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, а затем Российской Федерации. По 10 марта 1994 года проходил службу на территории Республики Азербайджан. Календарная выслуга лет в Вооруженных силах РФ составляет 24 года 08 месяцев, в льготном исчислении составляет более 25 лет. Из Вооруженных Сил РФ Сироткин Е.А. уволен в запас с 25 декабря 1999 года, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе (л.д. 13-16).
 
    Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Буденновским РЭР Ставропольского филиала ОАО «Славянка», Сироткин Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его супруга Сироткина С.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу г. Буденновск, <адрес> (л.д.18)
 
    Выпиской из лицевого счета подтверждается от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Буденновским РЭР Ставропольского филиала ОАО «Славянка», что Сироткин Е.А., проживает по адресу г. Буденновск, <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м., зарегистрировано два человека, задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги на ДД.ММ.ГГГГ не имеет (л.д.19).
 
    18 февраля 2014 года и 05 августа 2014 года Сироткиным Е.А. были направлены заявления руководителю ФГКУ «Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемой квартиры (л.д.21,22)
 
    Из сообщения начальника отдела учета фондов и отчетности ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ от 10 сентября 2014 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу г. Буденновск, <адрес> состоит на балансе в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ. В связи с тем, что Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ не предусмотрены полномочия по передаче жилых помещений в собственность, заключение соответствующего договора на передачу указанного имущества не входит в компетенцию территориального управления (л.д.52)
 
    Согласно данных паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД г. Буденновска и Буденновского района, Сироткин Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию в кв. <адрес>» г. Буденновска (л.д. 10).
 
    Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной Буденновским филиалом ГУП СК «БКИ СК», Сироткин Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> и <адрес> в приватизации не участвовал и собственником недвижимого имущества не значится (л.д.53).
 
    Из сообщения начальника Буденновского РЭР Филиала «Ставропольский» ОАО «Славянка» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «Славянка» собственником либо иным уполномоченным лицом по распоряжению объектами жилого фонда, находящимися в ведении Министерства обороны РФ не является. На основании договора №1-УЖФ от ДД.ММ.ГГГГ филиал «Ставропольский ОАО «Славянка»является эксплуатирующей организацией специализированного жилищного фонда, расположенной по адресу г. Буденновск, <адрес>. Сироткин Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ответственным квартиросъемщиком квартиры <адрес>» г. Буденновска, задолженности по содержанию жилищного фонда и оплате коммунальных платежей не имеет. Согласно справке Буденновского филиала ГУП «Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края» от ДД.ММ.ГГГГ № Сироткин Е.А. на территории г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края в приватизации не участвовал и собственником недвижимого имущества не значится (л.д.54).
 
    Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества квартиры <адрес>» г. Буденновск (л.д.23,41)
 
    Из передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФГУ «Буденновская КЭЧ района» Министерства обороны РФ передала в ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, имущество, находящееся в г. Буденновске, в том числе и жилой дом <адрес>» г. Буденновска.
 
    Согласно разъяснений, данных в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.
 
    В период до 01 марта 2005 года жилищные правоотношения регулировались нормами Жилищного кодекса РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (в редакции № 2 от 22 августа 1995 года) предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Из исследованных в судебном заседании постановлений главы администрации города Буденновска и Буденновского района, принятых до 01 марта 2005 года следует, что квартира <адрес>» г. Буденновска служебной не признавалась.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01 марта 2005 года, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    В соответствии с п. 12.13 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
 
    Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения; заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.
 
    Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.
 
    Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Однако в нарушении требований ст. 5, 56 ГПК РФ, ответчики и представитель третьего лица не представили суду допустимых доказательств, подтверждающих, что квартира <адрес>» г. Буденновска, является служебным жилым помещением.
 
    В связи, с чем суд признает, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что спорное жилое помещение было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду.
 
    Следовательно, квартира <адрес>» г. Буденновска является ведомственным жилищным фондом, запрета на приватизацию которого не имеется.
 
    В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение данной категории граждан является расходным обязательством органов государственной власти.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Распоряжением правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.
 
    В указанный перечень были включены и военные городки №, расположенные в г. Буденновске Ставропольского края.
 
    Распоряжением правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 N 147-р военные городки № г. Буденновска, были исключены из перечня закрытых военных городков.
 
    Таким образом принимая во внимание, что исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что квартира № <адрес>» г. Буденновска не является служебным жилым помещением, а статус закрытого военного городка снят, суд признает, что отсутствуют предусмотренные ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» основания для отказа в приватизации жилого помещения, в котором проживает Сироткин Е.А.
 
    В настоящее время в квартире <адрес>» г. Буденновска зарегистрированы и проживают: Сироткин Е.А., ДД.ММ.ГГГГ, рождения, Сироткина С.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Нотариальным согласием от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Сироткина С.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дает
 
    согласие и не возражает против приватизации квартиры, расположенной по адресу г. Буденновск, <адрес> (л.д.39)
 
    Нотариальным согласием от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Х.С.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дает согласие и не возражает против приватизации квартиры, расположенной по адресу г. Буденновск, микрорайон <адрес> на имя Сироткина Е.А. (л.д.51).
 
    Нотариальным согласием от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что С.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дает согласие и не возражает против приватизации квартиры, расположенной по адресу г. Буденновск, <адрес> на имя Сироткина Е.А. (л.д.50).
 
    Справкой Буденновского филиала ГУП «Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края» подтверждается, что Сироткин Е.А. в приватизации не участвовал и собственником недвижимого имущества не является.
 
    Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствую сведения о регистрации за Сироткиным Е.А. прав на объекты недвижимого имущества (л.д.40).
 
    Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что ранее Сироткин Е.А. не принимал участия в приватизации жилого помещения на территории Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Таким образом из числа лиц, зарегистрированных и проживающих в квартире <адрес>» г. Буденновска право на приватизацию имеет Сироткин Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет именно Министерство обороны РФ.
 
    Согласно пп. 68 п. 7 «Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 (в ред. Указов Президента РФ от 05.09.2005 N 1049,
 
    от 27.06.2007 N 817, от 23.10.2008 N 1517, от 17.11.2008 N 1624, от 17.11.2008 N 1625, от 19.05.2009 N 569, от 01.09.2009 N 985, от 14.05.2010 N 589, от 06.07.2010 N 845, от 26.08.2010 N 1070, от 02.01.2011 N 21, от 08.04.2011 N 420, от 07.06.2011 N 716, от 08.07.2011 N 917, от 26.07.2011 N 1007, от 10.08.2011 N 1081, от 22.11.2011 N 1526сс, от 29.02.2012 N 256) на Министерство обороны РФ возложены полномочия по распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.
 
    Таким образом, суд признает установленным, что квартира <адрес>» находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ и является собственностью государства.
 
    В соответствии с положениями ст. ст. 31, 100 ЖК РФ, именно наймодателю жилого помещения принадлежат все права собственника.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.
 
    С учетом изложенного заявленные Сироткиным Е.А. требования о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Сироткина Е.А. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру - удовлетворить.
 
    Признать за Сироткиным Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>» города Буденновска.
 
    Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру <адрес>» города Буденновска.
 
    Решение о признании права собственности является основанием для регистрации права на недвижимое имущество в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управления росреестра по Ставропольскому краю.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение месяца со дня принятия решения.
 
    отпечатано
 
    в совещательной комнате
 
    Председательствующий: В.Н. Чулков