Дата принятия: 07 октября 2014г.
г.Луга 7 октября 2014 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2-1982/2014
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Михайлова В.В.
при секретаре Милашенко Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мегатех» об обязании вывоза бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мегатех» об обязании осуществить вывоз несанкционированной свалки бытовых отходов.
В обоснование заявленных исковых требований Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор указал, что проверкой, проведенной Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области, а также лесничего Толмачевского участкового лесничества – филиала ЛОГБУ «Ленобллес» на территории лесного участка 34 квартала Лужского лесничества на дороге в д.Пустынь в 10 м. от дороги размещены строительные отходы отдельными очаговыми навалами от 5 куб.м. до 10 куб. м. Общий объем отходов на несанкционированной свалке составляет не более 12 куб. м.
Указанный лесной участок находятся на праве аренды у ООО «Мегатех» по договору аренды лесного участка с целью заготовки древесины от 16.12.2013 года №26-З-2013-10 с целью заготовки древесины, заключенному между указанной организацией и Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области.
Действующее законодательство, а именно ч.2 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» обязывают арендаторов участков лесного фонда осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах.
Ненадлежащее выполнение ООО «Мегатех» возложенных законом обязанностей по очистке лесов от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ООО «Мегатех» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ООО «Мегатех» на праве аренды, от захламления путем вывоза строительных отходов, незаконно размещенных в 34 квартале Толмачевского участкового лесничества на санкционированный полигон ТБО.
Участвующий в судебном заседании прокурор Карпов Е.Н. поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Мегатех» генеральный директор Некрасов А.В. с исковыми требованиями не согласен, поясняет, что действительно указанные лесные участки находятся в аренде у ООО «Мегатех», однако строительные и бытовые отходы, расположенные на данных участках не являются жизнедеятельностью ООО «Мегатех». Эти отходы являются отходами жизнедеятельности граждан, проживающих в соседних деревнях, соответственно обязанность по очистке отходов должна быть возложена на соответствующие органы местного самоуправления.
Третье лицо Комитет государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечило, возражений на иск не представил.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
П.2 ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ устанавливает: в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с ч.2 ст.55 Лесного кодекса Российской Федерации, подпунктом «г» пункта 2 и пунктом 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 (далее Правил), на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.
П.28 Правил определено: санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
П.4 ст.421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Ч.2 ст. 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В ходе рассмотрения дела установлено:
Рейдовой проверкой территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, проведенной 1.07.2014 года Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области установлено, что в 400 м. от поворота с автомобильной дороги Жельцы-Осьмино на дорогу в д.Пустынь, в 10 м. от дороги размещена несанкционированная свалка строительных отходов общим объемом до 15 куб. м. Отходы размещены двумя очаговыми навалами, объемом 5 куб. м. и 10 куб.м., на расстоянии 5 м. друг от друга. Морфологический состав отходов: старые доски, бревна, столярные изделия, опилки, остатки линолеума, вышедшая из употребления мебель. Несанкционированная свалка строительных отходов расположена на территории лесного фонда в 34 квартале Толмачевского участкового лесничества. Указанное подтверждается актом рейдовой проверки территории № 1-15-00356-14/Р от 1.07.2014 года (л.д.7-13).
Указанный лесной участок в соответствии с договором аренды лесного участка № 26-З-2013-10 от 16.12.2013 года, заключенного между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ООО «Мегатех» сроком до 26.02.2058 года, находится в аренде у ООО «Мегатех» для использования в целях заготовки древесины (л.д.15-24).
Согласно акта приема-передачи лесного участка в аренду от 16.12.2013 года, являющегося приложением к договору аренды, участок лесного фонда общей площадью 35 144,8 га передан ООО «Мегатех», в том числе квартал 34 Толмачевского участкового лесничества (л.д.33).
В соответствии с подп. «и» п.17 вышеназванного договора аренды от 16.12.2013 года ООО «Мегатех» обязано выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов и в приложении № 6 к настоящему договору.
Согласно п.2.6.1. Проекта освоения лесов, на лесном участке, переданном в аренду ООО «Мегатех» для заготовки древесины на территории Лужского лесничества Ленинградской области по договору аренды № 26-З-2013-10 от 16.12.2013 г. в числе ограничений при заготовке древесины содержится запрет захламления лесов промышленными и иными отходами (стр.16 Проекта).
Из изложенного следует: обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ, часть 2 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации), так и иными правовыми актами (пункт 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.07 № 414).
По условиям указанного договора аренды, ответчик принял на себя обязательства по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке в соответствии с Проектом освоения лесов.
Содержащаяся в названных нормах оговорка о том, что санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) осуществляются на основании проекта освоения лесов, не изменяют установленной этими нормами обязанности, а лишь указывают на необходимость включения СОМ в проект освоения лесов. В силу императивности перечисленных норм, проект не может противоречить им и ставить обязанность арендатора по проведению СОМ под условие о наличии прямого указания в Проекте освоения лесов на проведение арендатором очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
Доводы представителя ответчика о том, что арендатор обязан осуществлять очистку участков лесного фонда лишь от отходов, образовавшихся по его вине, суд полагает не основанными на законе, поскольку в данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, обязательным условием которой является наличие вины, а выполнение ответчиком установленных законодательством обязанностей по содержанию арендованного участка леса в соответствии с установленными требованиями.
Суд полагает, не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о наличии обязанности органов местного самоуправления поселения собрать и вывезти с участков лесного фонда, находящихся в аренде у ответчика, незаконно размещенные бытовые отходы, т.к. положения п.18 ст. 14 Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ, возлагающие на органы местного самоуправления обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов, к правоотношениям по пользованию участками лесного фонда, в данном случае не применимы, поскольку обязанность арендаторов лесного фонда производить очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия предусмотрена нормами специального законодательства.
Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, их жизнь и здоровье, нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, а также может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан.
На основании изложенного, требования прокурора об обязании ООО «Мегатех» провести мероприятия по очистке лесного фонда квартала 34 Толмачевского участкового лесничества от несанкционированных свалок бытовых отходов, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мегатех» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления путем вывоза строительных отходов, незаконно размещенных на землях лесного фонда в квартале 34 Толмачевского участкового лесничества Лужского лесничества, в Лужском муниципальном районе Ленинградской области, в 400 м. от поворота с автомобильной дороги Жельцы-Осьмино на дорогу в д.Пустынь, на санкционированный полигон твердых бытовых отходов.
Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
решение суда в окончательной форме изготовлено 10.10.2014 г.
решение суда на 14.10.2014 года в законную силу не вступило
