Дата принятия: 07 октября 2014г.
Дело №2-3336/2014
РЕШЕНИЕ
Именем российской Федерации
7 октября 2014 г.
Заднепровский районный суд г. Смоленска
в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Блохиной И.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска о назначении пенсии,
установил:
Блохина И.Н. просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска (далее – Управление) зачесть в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с 12.01.2012 по 29.05.2014 (2 года 4 мес.18 дней), когда она работала социальным педагогом в СОГБУ «<данные изъяты>»(далее – реабилитационный центр, учреждение) и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 29.05.2014.
В обоснование своих требованийистица сослалась на то, что в результате переименования указанного учреждения его цели, задачи, виды деятельности, воспитательные программы не изменились. Не изменились и её функциональные обязанности.
В судебном заседании истица свое требование поддержала. Она пояснила, что в настоящее время в реабилитационном центре проходят реабилитацию не только дети – инвалиды, но и инвалиды в возрасте до 30-ти лет. Однако, она работает в тех подразделениях реабилитационного центра, где лечатся дети.
Представитель управления ФИО1 иск не признала. Она пояснила, что в соответствии с уставом реабилитационный центр осуществляет стационарное обслуживание не только детей, но и инвалидов в возрасте от 18 до 30-ти лет. Сама организация не представляет в управление сведения о деятельности Блохиной И.Н., как о льготной.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В силу ст.7 ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года (далее - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пп.19 п.1 ст.27 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с указанной нормой, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 вышеуказанной нормы).
Учреждение «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»и должности «воспитатель», «социальный педагог» предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Как разъяснил ВС РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. (п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30).
Как видно из трудовой книжки (л.д.28-36), Блохина И.Н. с 12.01.2012 по 30.04.2014 работала социальным педагогом в отделении психолого – педагогической помощи в СОГБУ «<данные изъяты>», с 01.05.2014 по день обращения в управление работала в том же учреждении воспитателем в стационарном отделении.
29 мая 2014 г. истица обратилась в управление с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно (л.д.26-27).
Решением управления от 06.06.2014 в назначении пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа. Период работы в реабилитационном центре с 12.01.2012 по 29.05.2014 в такой стаж не зачтен, посколькутам осуществляется стационарное обслуживание не только несовершеннолетних с ограниченными возможностями, но и инвалидов молодого возраста от 18 до 30 лет. Анализ положений структурных подразделений реабилитационного центра позволяет сделать вывод о том, что в них оказываются услуги и инвалидам молодого возраста. В специальный стаж зачтено 22 года 7 мес. 14 дней (л.д.5).
Однако, решение в части отказа зачесть в специальный стаж спорный период основано на неверном толковании действующего законодательства и представленных истицей сведений.
Постановлением Администрации Смоленской области от 11.11.2002 было создано областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты>» (л.д.75-76).
Впоследствии организационно – правовая форма и наименование учреждения неоднократно менялись (л.д.37-76).
Из распоряжений Администрации Смоленской области, устава смоленского областного государственного учреждения «<данные изъяты>» и изменений, вносившихся в него (л.д.76-47), следует, что до марта 2011 г. в учреждении проживали дети и подростки с ограниченными умственными и физическими возможностями в возрасте от 2-х до 18 лет. В учреждении,кроме прочих,имелись подразделения:отделение психолого–педагогической помощи, стационарное отделение, в которых находились, обучались дети и подростки (п.п. 2.5, 2.5.3, 2.5.6 устава).
Распоряжением Администрации Смоленской области от 21.03.2011 наименование учреждения было изменено на смоленское областное государственное бюджетное учреждение «<данные изъяты>». В устав учреждения были внесены изменения, в соответствии с которыми основной деятельностью учреждения является обеспечение проживания (сроком до 6 месяцев) детей, подростков и инвалидов молодого возраста до 23-х лет, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной реабилитации, обучении и воспитании.В пункты 2.5.3, 2.5.6 устава были внесены изменения, согласно которым в отделении психолого – педагогической помощи, стационарном отделении находились, обучались, реабилитировались дети, подростки и инвалиды молодого возраста. В учреждении было создано отделение психолого – педагогической и социально – трудовой реабилитации инвалидов в возрасте от 18 до 23 лет(л.д.47, 48 – 53).
Распоряжением Администрации г. Смоленска от 31.10.2011 (л.д.41,42-46) учреждение снова было переименовано, в устав внесены изменения, в соответствии с которыми в разделе 2 указано, что учреждение осуществляет: стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних с ограниченными возможностями и инвалидов молодого возраста и стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних с ограниченными возможностями в отделении дневного пребывания. Сведения о подразделениях учреждения из раздела 2 были исключены и указаны в п.5.2-1 (л.д.45). Согласно п.5.2-1 устава, в учреждении созданы отделение психолого – педагогической помощи, стационарное отделение, отделение социализации инвалидов молодого возраста, другие отделения.
Распоряжением Администрации г. Смоленска от 28.05.2013 (л.д.37), в раздел 2 устава снова внесены изменения (л.д.38-40). Согласно п.п. 2.1 – 2.2 целями и предметом деятельности учреждения являются: комплексная социальная реабилитация детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями в возрасте от рождения до 18 лет (несовершеннолетние с ограниченными возможностями) и обеспечение максимально полной и своевременной социальной адаптации несовершеннолетних с ограниченными возможностями к жизни в обществе, семье, обучению и труду. При создании и функционировании на базе учреждения отделения социализации инвалидов молодого возраста к целям деятельности учреждения относится предоставление в стационарных условиях социальных услуг инвалидам молодого возраста в возрасте от 18 до 30 лет. В соответствии с п.5.2-1 в учреждении созданы: отделение диагностики и разработки программ социальной реабилитации, отделение медико-социальной реабилитации, отделение психолого – педагогической помощи, отделение дневного пребывания, отделение социально – трудовой реабилитации, стационарное отделение, отделение «Мать и дитя», отделение социально – консультативной помощи. При наличии материально – технической возможности после создания вышеуказанных отделений, в учреждении создается отделение социализации инвалидов молодого возраста численностью не более 1/6 от общей наполняемости учреждения.
Как видно из Положения о реабилитационном центре (77-97), утвержденным приказом №14 «а» от 31.01.2012 в учреждении имеются вышеперечисленные подразделения. При этом, в отделение психолого – педагогической помощи обслуживаются несовершеннолетние, имеющие статус «ребенок-инвалид» в возрасте от рождения до 18 лет и их семьи; в стационарное отделение принимаются дети, имеющие статус «ребенок – инвалид» в возрасте от 4-х до 18 лет и их родители.
Согласно представленных истицей списков (л.д.128 – 130) в реабилитационном центре находятся и несовершеннолетние.
Оценивая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В спорный период учреждение, где работала истица, являлось реабилитационным центром для детей и подростков с ограниченными возможностями. В реабилитационном центре оказывались услуги и инвалидам в возрасте от 18 до 30 лет, однако, для этого было организовано специальное структурное подразделение. Истица работала в тех подразделениях реабилитационного центра, где находились, обучались несовершеннолетние с ограниченными возможностями. В отделениипсихолого – педагогической и социально – трудовой реабилитации инвалидов в возрасте от 18 до 23 лет, отделении социализации инвалидов молодого возраста истица не работала.
С учетом спорного периода специальный стаж истицы на дату обращения составлял 25 лет 2 дня, что давало ей право на назначение пенсии.
Ссылка представителя ответчика на то, что реабилитационный центр подавал в управление сведения о деятельности истицы без указания кода льготы, не может быть принята во внимание.
Как видно из справки (л.д.132), переписки между реабилитационным центром и подразделениями Пенсионного фонда в г. Смоленске (л.д.133-143), сведения представлялись без указания кода льготы не потому, что истица не осуществляла деятельность, предусмотренную списками, а потому, что, такие разъяснения давали эти подразделений.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска зачесть в специальный стаж Блохиной И.Н. период с 12.01.2012 по 29.05.2014 и назначить ей трудовую пенсию по старости с 29 мая 2014 г.
В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд черезЗаднепровский районный суд.
Председательствующий:
