Дата принятия: 07 октября 2014г.
Дело № 2-1589/2014
Решение
Именем российской Федерации
07 октября 2014 года г. Конаково
Конаковский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Новиковой В.В.
При секретаре Понькиной К.Н.
С извещением лиц участвующих в деле.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области, заинтересованные лица Русакова Инесса Александровна, Московский РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, Конаковский РОСП УФССП России по Тверской области об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации,
установил:
Истец обратился в суд с заявлением, которым просит суд временно ограничить право выезда из Российской Федерации должника Русаковой И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
В обоснование заявления указывает, постановлением заместителем начальника УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области с Русаковой И.А. взысканы страховые взносы, пеня и штрафы ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. На основании указанных постановлений Московским РОСП <адрес> УФССП по <адрес> в отношении должника возбуждено исполнительное производство. В добровольном порядке задолженность по исполнительным документам не погашена. Просят применить ч.1, 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» и временно ограничить право выезда Русакову И.А. за пределы Российской Федерации до погашения долга.
Заявитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, имеется почтовое уведомление о вручении.
Заинтересованное лицо Русакова И.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении.
Заинтересованное лицо УФССП по Тверской области обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заинтересованные лица Московский РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области, Конаковский РОСП УФССП России по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направили, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, имеется почтовое уведомление о вручении.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.
По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (ст. 194 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, на исполнении в Московском РОСП г. Твери УФССП по Тверской области имеются исполнительные производства в отношении Должника Русаковой И.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, возбуждённое на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области о взыскании страховых взносов в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек; от ДД.ММ.ГГГГ №, возбуждённое на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской району о взыскании страховых взносов в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (л.д. 9-17, 21-28). Как следует из материалов исполнительного производства, должник имущества, на которое может быть наложено взыскание, не имеет. Должник не производит никаких действий по погашению долга, напротив долг продолжает расти.
Поскольку возможность временного ограничения выезда затрагивает конституционное право личности на свободу передвижения (ст. 27 Конституции Российской Федерации), суд привлекает к участию в деле в качестве заинтересованного лица непосредственно должника с целью выяснения объективных причин, не позволяющих выполнить требования исполнительных документов. Должник, исходя из предоставленных суду документов, в службу судебных приставов не являлся, выплаты, в т.ч. в рассрочку не производит.
Согласно п.п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24.02.2005 N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.
Должником своих обязательств не исполнено, он не приступил к погашению задолженности, сложившейся с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, у заявителя имелись достаточные основания для обращения в суд с заявленной мерой принудительного исполнения.
Исходя из ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судом установлено неисполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Потому суд полагает временное ограничение выезда из Российской Федерации для должника не противоречащими положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", соразмерными имеющемуся непогашенному долгу.
Заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199, 245 ГПК РФ суд
решил:
Заявление ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области удовлетворить.
Временно ограничить право выезда из Российской Федерации гражданки Русаковой Инессы Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование по исполнительным производствам №, №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательном виде.
Председательствующий В.В. Новикова
В окончательном виде решение суда изготовлено 11 октября 2014 года.
Председательствующий В.В. Новикова
