Дата принятия: 07 октября 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Сосновоборского городского суда ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> края ФИО6 на определение ОП МО МВД РФ «Березовский» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению ФИО6 за отсутствием признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОП МО МВД РФ «Березовский» поступило сообщение председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> края ФИО6 в котором она просит проверку по факту передачи членом избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО2, печатных агитационных материалов в отношении кандидата на должность<адрес> – ФИО3 гражданину ФИО4 и гражданке ФИО5 в целях их распространения и установить наличие, либо отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ.
Определением УУП ОП МО МВД России «Березовский» от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по данному факту в связи с отсутствием признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ.
В жалобе председатель территориальной избирательной комиссии <адрес> края ФИО6 просит отменить вышеуказанное определение, ссылаясь на то, что факт передачи членом избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО2, печатных агитационных материалов в отношении кандидата на должность<адрес> – ФИО3 избирателю Чистопольской образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ.
В судебное заседание председатель территориальной избирательной комиссии <адрес> края ФИО6 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы была уведомлена своевременно и надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало, причина неявки судье не известна.
Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 5.11 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом.
В соответствии с ч.4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
В силу п. «д» ч. 7 этого же закона запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы комиссиям и членам комиссий с правом решающего голоса.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством о выборах понятие "предвыборная агитация" включает в себя совокупность действий, высказываний, имеющих целью побудить или побуждающих избирателей голосовать за или против кандидата, кандидатов или списков кандидатов. При этом необходимо иметь ввиду, что критерием отличия информации от агитации является то, что эти действия или высказывания имеют специальную цель - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или наоборот, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению.
Сама по себе передача упакованных печатных агитационных материалов не является предвыборной агитацией и не может послужить основанием для привлечения к административной ответственности членам комиссий с правом решающего голоса, если только не будет доказана указанная выше специальная цель.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В определении УУП ОП МО МВД России «Березовский» от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод о том, что член избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО2, передал печатные агитационные материалы для их дальнейшего распространения агитаторами Сосновоборского местного отделения партии «Справедливая Россия». Действия ФИО2 по передаче агитационных материалов не были направлены на непосредственное воздействие на избирателей, следовательно, не является предвыборной агитацией.
Судья соглашается с данным выводом УУП ОП МО МВД России «Березовский», основанным на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательствах и нормах материального и процессуального права.
Доводы жалобы о том, что действия ФИО2 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ, судьей отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Определение ОП МО МВД РФ «Березовский» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению ФИО6 за отсутствием признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> края ФИО6 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
Судья: ФИО1
