Дата принятия: 07 октября 2014г.
2-4616/14
Решение
Именем Российской Федерации
г. Сочи 07 октября 2014 г.
Центральный районный суд г. Сочи в составе председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Высокове Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Сочинского гарнизона в защиту интересов РФ к Будылко П.В., Будылко О.А., Б. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, применении последствий недействительности ничтожной сделки, встречным исковым требованиям Будылко П.В., Будылко О.А., Б. к военному прокурору Сочинского гарнизона, МО РФ о признании за ними права пользования квартирой (Адрес) с возложением обязанности на собственника по заключению с ними нового договора социального найма,
установил:
Военный прокурор Сочинского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов РФ к Будылко П.В., Будылко О.А., Б. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, применении последствий недействительности ничтожной сделки.
Будылко П.В., Будылко О.А., Б. обратились в суд со встречными исковыми требованиями к военному прокурору Сочинского гарнизона, МО РФ о признании за ними права пользования квартирой (Адрес) с возложением обязанности на собственника по заключению с ними нового договора социального найма.
Мотивированны исковые требования тем, что Военной прокуратурой Сочинского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства о сохранности государственной собственности, в ходе которой установлено, что Будылко П.В. проходил военную службу в Сочинском гарнизонном военном суде в период со 2 августа 2014 года по 26 апреля 2010 года в должности (Должность). В период с 1 мая 2010 года Будылко П.В. замещал в Сочинском гарнизонном военном суде должность федеральной государственной гражданской службы - должность (Должность). 21 июня 2013 года Будылко П.В. уволен с замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы по собственному желанию.
5 февраля 2008 года Будылко П.В. зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу: г. Сочи, (Адрес), в нежилом помещении, находящемся на балансе Хостинской КЭЧ района.
В период прохождения военной службы в Сочинском территориальном гарнизоне Будылко П.В. был поставлен в очередь нуждающихся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Сочи.
13 сентября 2010 года решением жилищной комиссии Сочинского гарнизона Будылко П.В. на состав семьи из 3-х человек (он, жена Будылко О.А., дочь Б. (Дата) г.р.) предоставлено служебное жилое помещение - квартира по адресу: (Адрес). При этом, указанное жилое помещение предоставлено Будылко П.В. якобы как военнослужащему, несмотря на фактическое увольнение Будылко П.В. с военной службы 26 апреля 2010 года.
27 декабря 2010 года начальником ГУ «Хостинская КЭЧ района» с Будылко П.В. заключен договор найма служебного жилого помещения № 199.
При этом, решение жилищной комиссии Сочинского гарнизона от 13 сентября 2010 года, а также договор найма служебного жилого помещения от 27 декабря 2010 года № 199 не соответствуют требованиями закона по следующим основаниям:
Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения.
В связи с тем, что Будылко П.В. приказом Министра обороны Российской Федерации уволен с военной службы 23 декабря 2009 года и с 26 апреля 2010 года исключен из списков Сочинского гарнизонного военного суда, право на обеспечение жилым помещением от Минобороны России Будылко П.В., а также члены его семьи с указанного времени утратили.
Следовательно, оснований для распределения Будылко П.В. жилого помещения - квартиры по адресу: г. Сочи, (Адрес), у жилищной комиссии Сочинского гарнизона не имелось.
Договор найма служебного жилого помещения от 27 декабря 2010 года 199 следует признать сделкой, посягающей на публичные интересы и права и охраняемые законом интересы третьих лиц - военнослужащих Сочинского гарнизона, признанных нуждающимися в получении служебного жилого помещения, которым данное служебное помещение могло быть распределено установленным порядком.
Таким образом, договор найма служебного жилого помещения от 27 декабря 2010 года № 199 по смыслу ст.ст. 166-168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой.
Таким образом, имущество - квартира по адресу: г. Сочи, (Адрес), подлежит истребованию из чужого незаконного владения Будылко П.В. и членов его семьи Будылко О.А. и Б.
Просит признать не соответствующим закону решение жилищной комиссии Сочинского гарнизона от 13 сентября 2010 года о предоставлении служебного жилого помещения - квартиры по адресу: г. Сочи, (Адрес) Будылко П.В. на состав семьи из 3-х человек (он, жена Будылко О.А., дочь Б. (Дата) г.р.).
Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора найма служебного жилого помещения от 27 декабря 2010 года № 199 между Будылко П.В. и ГУ «Хостинская КЭЧ района».
Истребовать имущество - жилое помещение по адресу: по адресу: г. Сочи, (Адрес), из чужого незаконного владения Будылко П.В. и членов его семьи Будылко О.А. и Б.
Будылко П.В., Будылко О.А., Б. обратились в суд со встречными исковыми требованиями к военному прокурору Сочинского гарнизона, МО РФ о признании за ними права пользования квартирой (Адрес) в г. Сочи с возложением обязанности на собственника по заключению с ними нового договора социального найма.
Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Военный прокурор Сочинского гарнизона участвующий в деле исковые требования поддержал просил их удовлетворить.
Министерство обороны РФ, заявленные требования поддерживает, считает их законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Рассмотреть дело просили в отсутствие представителя Минобороны России с учетом высказанного в настоящем отзыве мнения об удовлетворении заявленных требований.
Выслушав пояснения истца, ответчиков исследовав материалы дела, суд считает что исковые требования военного прокурора Сочинского гарнизона, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Встречные исковые требования Будылко П.В., Будылко О.А., Б. к военному прокурору Сочинского гарнизона, МО РФ удовлетворению не подлежат.
Судом были установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение по делу.
Военной прокуратурой Сочинского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства о сохранности государственной собственности, в ходе которой установлено, что Будылко П.В. проходил военную службу в Сочинском гарнизонном военном суде в период со 2 августа 2014 года по 26 апреля 2010 года в должности (Должность). В период с 1 мая 2010 года Будылко П.В. замещал в Сочинском гарнизонном военном суде должность федеральной государственной гражданской службы - должность (Должность). 21 июня 2013 года Будылко П.В. уволен с замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы по собственному желанию.
5 февраля 2008 года Будылко П.В. зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу: г. Сочи, (Адрес), в нежилом помещении, находящемся на балансе Хостинской КЭЧ района.
В период прохождения военной службы в Сочинском территориальном гарнизоне Будылко П.В. был поставлен в очередь нуждающихся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Сочи.
13 сентября 2010 года решением жилищной комиссии Сочинского гарнизона Будылко П.В. на состав семьи из 3-х человек (он, жена Будылко О.А., дочь Б. (Дата) г.р.) предоставлено служебное жилое помещение - квартира по адресу: г. Сочи, (Адрес). При этом, указанное жилое помещение предоставлено Будылко П.В. якобы как военнослужащему, несмотря на фактическое увольнение Будылко П.В. с военной службы 26 апреля 2010 года.
27 декабря 2010 года начальником ГУ «Хостинская КЭЧ района» с Будылко П.В. заключен договор найма служебного жилого помещения № 199.При этом, решение жилищной комиссии Сочинского гарнизона от 13 сентября 2010 года, а также договор найма служебного жилого помещения от 27 декабря 2010 года № 199 не соответствуют требованиями закона по следующим основаниям:
Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения.
В связи с тем, что Будылко П.В. приказом Министра обороны Российской Федерации уволен с военной службы 23 декабря 2009 года и с 26 апреля 2010 года исключен из списков Сочинского гарнизонного военного суда, право на обеспечение жилым помещением от Минобороны России Будылко П.В., а также члены его семьи с указанного времени утратили.
Следовательно, оснований для распределения Будылко П.В. жилого помещения - квартиры по адресу: г. Сочи, (Адрес), у жилищной комиссии Сочинского гарнизона не имелось.
Договор найма служебного жилого помещения от 27 декабря 2010 года 199 следует признать сделкой, посягающей на публичные интересы и права и охраняемые законом интересы третьих лиц - военнослужащих Сочинского гарнизона, признанных нуждающимися в получении служебного жилого помещения, которым данное служебное помещение могло быть распределено установленным порядком.
Таким образом, договор найма служебного жилого помещения от 27 декабря 2010 года № 199 по смыслу ст.ст. 166-168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой.
Таким образом, имущество - квартира по адресу: г. Сочи, (Адрес), подлежит истребованию из чужого незаконного владения Будылко П.В. и членов его семьи Будылко О.А. и Б.
В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Согласно ст. 167 УК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке,
Кроме того, согласно ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Согласно п.п. 4 п. 18, а также п. 19 раздела IV договор найма служебного жилого помещения от 27 декабря 2010 года № 199 договора прекращается в связи с окончанием срока службы, при этом наниматель и члены его семьи обязаны в 2-х месячный срок с момента окончания прохождения службы освободить служебное жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд, если этого требует защита интересов государства.
Помимо этого, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
Защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности.
Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции РФ в введении Российской Федерации находится федеральная собственность и управление ею.
В силу ч. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью.
В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 26 мая 2010 года № 3773 жилое помещение - квартира по адресу: г. Сочи, (Адрес) внесено в реестр федерального имущества.
В соответствии с положением о Департаменте имущественных отношений МО РФ, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации № 335 от 30.04.2009 г., Департамент имущественных отношений МО РФ и его подразделения осуществляют функции собственника имущества Минобороны России.
Согласно сведениям ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ», являющегося структурным подразделением Департамента имущественных отношений МО РФ, в настоящее время жилое помещение по адресу: г. Сочи, (Адрес), состоит на балансе и учете в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ». Указанное жилое помещение также состоит на учете в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» в качестве служебного жилого помещения.
Сведения о нарушениях при обеспечении служебным жилым помещениям Будылко П.В. и членов его семьи поступили в военную прокуратуру Сочинского гарнизона из отдела ФСБ по Сочинскому гарнизону 16 мая 2014 года, в связи с чем срок исковой давности не истек.
Данные обстоятельства обязывают военного прокурора обратиться в суд в интересах Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о признании не соответствующим закону решения жилищной комиссии Сочинского гарнизона от 13 сентября 2010 года о предоставлении служебного жилого помещения - квартиры по адресу: г. Сочи, (Адрес) Будылко П.В. на состав семьи из 3-х человек (он, жена Будылко О.А., дочь Б. (Дата) г.р.), о применении последствий недействительности ничтожной сделки - заключения договора найма служебного жилого помещения от 27 декабря 2010 года № 199 между Будылко П.В. и ГУ «Хостинская КЭЧ района», а также об истребовании имущества - жилого помещения по адресу: по адресу: г. Сочи, (Адрес), из чужого незаконного владения Будылко П.В. и членов его семьи Будылко О.А. и Б.
Согласно п. 19 договора найма служебного жилого помещения от 27 декабря 2010 года № 199, Будылко П.В. и члены его семьи приняли обязательство об ее освобождении в 2-х месячный срок после прекращения трудовых отношений.
Представленные доказательства по делу объективно свидетельствуют о том, что истцом в соответствии со ст. ст. 56, 60 ГПК РФ представлены в совокупности доказательства, подтверждающие состоятельность его исковых требований, заявленные требования материалами дела и ответчиками не опровергнуты.
На основании вышеизложенного и учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства имеющие существенное значение для разрешения данного дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования военного прокурора Сочинского гарнизона, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования военного прокурора Сочинского гарнизона в защиту интересов РФ к Будылко П.В., Будылко О.А., Б. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, применении последствий недействительности ничтожной сделки – удовлетворить.
Признать не соответствующим закону решение жилищной комиссии Сочинского гарнизона от 13 сентября 2010 года о предоставлении служебного жилого помещения - квартиры по адресу: г. Сочи, (Адрес) Будылко П.В. на состав семьи из 3-х человек (он, жена Будылко О.А., дочь Б. (Дата) г.р.).
Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора найма служебного жилого помещения от 27 декабря 2010 года № 199 между Будылко П.В. и ГУ «Хостинская КЭЧ района».
Истребовать имущество - жилое помещение по адресу: по адресу: г. Сочи, (Адрес), из чужого незаконного владения Будылко П.В. и членов его семьи Будылко О.А. и Б.
Встречные исковые требования Будылко П.В., Будылко О.А., Б. к военному прокурору Сочинского гарнизона, МО РФ о признании за ними права пользования квартирой (Адрес) в г. Сочи с возложением обязанности на собственника по заключению с ними нового договора социального найма – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 10 октября 2014 года.
Председательствующий:
