Дата принятия: 07 октября 2014г.
Дело № 2-3761/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 октября 2014 г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой М.А. к Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованным и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
у с т а н о в и л:
Ефимова М.А., в лице представителя по доверенности Петровой Т.А., обращаясь в суд с вышеуказанным иском, указывает, что является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет 1 группу инвалидности по общему заболеванию, проживает с дочерью в 2-хкомнатной квартире по адресу: г<адрес>. Нанимателем жилого помещения является дочь - Петрова Т.А., в квартире проживают: дочь, сын дочери - <данные изъяты> и истец. Истец своего жилья я не имеет. Учитывая то, что дочь имеет несовершеннолетнего сына, а по характеру моего заболевания мне необходима изолированная комната, в соответствии со ст. 51, 52 ЖК РФ истец подала ответчику заявление о постановке меня на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с жилищным законодательство Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Однако, несмотря на действующее законодательство 17.06.2014 ответчик отказал в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивируя отказ обеспеченностью истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учетной нормы. Считает отказ ответчика необоснованным.
В судебное заседание истец Ефимова М.А. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена представителем Петровой Т.А., представитель истца по доверенности Петрова Т.А. подтвердила, что истец о дате и времени рассмотрения дела ею извещена.
В судебном заседании представители истца по доверенности Петрова Т.А и Мархандаев О.А. (на основании ордера № 88 от 11.08.2014) иск поддержали по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснили, что Ефимова проживает с дочерью и внуком в 2-х комнатной квартире, нуждается в жилом помещении, поскольку страдает заболеванием при котором невозможно проживание в одном жилом помещении. Истец является инвалидом 1 группы, в конце августа 2014 года истцу был выставлен диагноз <данные изъяты>, в связи с чем подлежит обеспечению жилой площадью в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Истец также является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на улучшение жилищных условий. При обращении с заявлением о постановке на учет данное заболевание ими указано не было, считают, что ответчик обязан был выявить это самостоятельно и предложить предоставить медицинские документы о наличии заболевания, поставить Ефимову на учет.
Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ по доверенности Гармаева Л.В. о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила исковое заявление оставить без удовлетворения, мотивируя тем, что при обращении в администрация района истцом не были представлены надлежащие документы о наличии заболевания, установленного Правительством РФ, наличие которого исключает возможность совместного проживания.
С учетом мнения представителей истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Таким образом, законодатель, определяя круг лиц, которые вправе получить от государства такую меру социальной поддержки как обеспечение жильем (предоставление субсидии на его приобретение), указал, что к этой категории граждан относятся только лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Согласно п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).
Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005 N 289-34 (ред. от 10.11.2011) "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ" установлено, что учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 11,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.
Как установлено судом, истец проживает в квартире по адресу: г<адрес> в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения Петровой Т.А., данная квартира имеет общую площадь 48,6 кв. метров. В квартире проживают истец, ее дочь Петрова Т.А. и внук <данные изъяты>
Согласно справки РГУ «Центр социальной поддержки населения» Ефимова М.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны <данные изъяты>
Как следует из представленных суду документов, истец 04.06.2014 обратилась в администрацию Железнодорожного района г. Улан-Удэ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории вдова участника Великой Отечественной войны и предоставила соответствующие документы.
Распоряжением администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ № ... от 17.06.2014 Ефимовой М.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью жилой площади жилых посещений на одного члена семьи больше учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, на одного члена семьи истца приходится площадь жилого помещения, превышающая установленную в г. Улан-Удэ учетную норму.
Таким образом, истцом были представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории «вдова ветерана Великой Отечественной войны», поэтому ответчик обоснованно отказал в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по данной категории граждан.
Доводы представителей истца о том, что истец является инвалидом первой группы и страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, не могут быть приняты во внимание судом при рассмотрении настоящего спора.
Как установлено судом из пояснений сторон, истец обратилась к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «вдова ветерана Великой Отечественной войны» и предоставила соответствующие документы, сведений об инвалидности 1 группы и наличии заболевания, исключающего возможность совместного проживания в одной квартире, включенного в вышеприведенный перечень, истец ответчику не предоставляла, в связи с чем ответчик не мог знать о наличии подобного заболевания у истца. Доводы представителя истца о том, что ответчик обязан был выявить наличие подобного заболевания путем направления запросов в медицинские учреждения, являются несостоятельными, поскольку подобной обязанности у ответчика нет.
В силу закона граждане свободны в реализации своих гражданских прав и осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению (ч. 1 ст. 9 ГК РФ).
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, с указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.
При отсутствии соответствующего заявления Ефимовой М.А. ответчик не имел возможности самостоятельно выявить наличие у Ефимовой М.А. заболевания, включенного в вышеуказанный Перечень, и поставить ее на учет по данному основанию. Тем более, что в судебном заседании из пояснений представителей истца и медицинских документов следует, что впервые данный диагноз был установлен истцу в конце августа 2014 года, в медицинской карте Ефимовой М.А. данное заболевание упоминается 05.09.2014, т.е. на момент обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет, данный диагноз истцу установлен не был. Доказательств противоположного истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.
При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. Вместе с тем следует отметить, что у истца остается право на обращение к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по вновь возникшему основанию.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Ефимовой М.А. к Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованным и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 13.10.2014.
Судья: С.Л.Доржиева
