Решение от 07 октября 2014 года

Дело № 12-624/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Уфа,
ул. Свердлова, 96                          07 октября 2014 года
 
    Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Индан И. Я.,
 
    рассмотрев жалобу представителя должностного лица - директора ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Н.А.Ш. – Р.А.Ф. на постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору А.Э.Р. от
ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
 
    должностное лицо - директора ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан»
Н.А.Ш. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП Республики Башкортостан и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей,
 
установил:
 
    должностное лицо - директора ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан»
Н.А.Ш. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ за нарушение управляющей организацией стандарта раскрытия информации утвержденных Постановлением Российской Федерации № 731 от 23 сентября 2010 года, за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не обеспечил в сети Интернет раскрытие информации на официальном сайте, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    ДД.ММ.ГГГГ вынесено указанное постановление.
 
    В жалобе, адресованной в суд, не соглашаясь с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, просит его отменить, мотивируя свои требования тем, что должностное лицо не было надлежаще уведомлено о сроках проведения проверки и составления протокола, а также вынесения постановления, поскольку находилось на листке нетрудоспособности и в отпуске; кроме того, просил учесть, что в материалах дела не имеется сведений о надлежащей фиксации события правонарушения (протокола); при составлении акта проверки принимало участие неполномочное лицо.
 
    Н.А.Ш. в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения надлежащим образом посредством направления телефонограммы, предоставил доверенность на ведение дела в суде своему представителю. Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, в силу которой дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих участию в рассмотрении дела, считает возможным рассмотреть жалобу заявителя в его отсутствие.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя подателя жалобы - Р.А.Ф., не признавшую вину в совершении правонарушения, а также выслушав представителя Государственного комитета Республики Башкортостан – А.Ю.С., обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП Российской Федерации нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    При этом в силу положений ч. 10 ст. 161 ЖК Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
 
    На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731, утвержден названный Стандарт.
 
    Судом установлено, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному надзору ДД.ММ.ГГГГ, на основании обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, по распоряжению заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору К.А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    Об этом свидетельствую акт инспекционной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует: В Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору поступило обращение жителя <адрес> в г. Уфа по вопросу исполнения управляющей организацией ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа» требований Стандарта раскрытия информации утв. постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления мноогоквартирными домами". В ходе проверки просмотрена информация, размещенная управляющей организацией ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа» на сайте определенном для раскрытия информации - www.reformagkh.ru по дому № по <адрес> г. Уфа. Данная информация в соответствии с п. 2 Стандарта раскрытия информации управляющей организацией осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами утв. постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, размещена для обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Управляющей организацией на указанном сайте к дому № по <адрес> в г. Уфа размещена: отчет по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома <адрес> за 2013 год (Приложение №1); Тариф по содержанию и ремонту жилого дома (планирование с ДД.ММ.ГГГГ. (Приложение №1). При просмотре сайта обнаружено: по указанному дому не размещена информация согласно пп. «б» п. 11 Стандарта раскрытия информации, а именно: сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома на 2013 год, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана за 2013 год. При просмотре сайта непосредственно обнаружено: в нарушении пп. «д» п. 8 Стандарта раскрытия информации не указана общая площадь помещений многоквартирного дома по <адрес>. На официальном сайте управляющей организации ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфы» -http://www.ufakirovugh.ru, по ссылке http://www.ufakirovugh.ru/otchetnost управляющей организацией размещена информация: Отчет по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома <адрес> за 2013 год; Тариф по содержанию и ремонту жилого дома (планирование с ДД.ММ.ГГГГ года.) При просмотре сайта обнаружено: по указанному дому не размещена информация согласно пп. «б» п, 11 Стандарта раскрытия информации, а именно: сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома на 2013 год, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана за 2013 год. При просмотре сайта непосредственно обнаружено: в нарушении пп. «а» п. 9 Стандарта раскрытия информации управляющей организацией не размещена информация о бухгалтерском балансе управляющей организации за 2012 года.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Постановлением заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору А.Э.Р. от
ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - директора ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Н.А.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Вопреки доводам в жалобе, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.
 
    Довод заявителя об отсутствии сведений о надлежащем извещении должностного лица по месту его жительства отклоняется. В материалах да имеются сведения об уведомлении должностного лица по месту регистрации юридического лица - ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», ходатайств об отложении рассмотрения дела представлено не было, сведений о невозможности участвовать при рассмотрении дела, лицу, являющемуся временно нетрудоспособным, не представлено.
 
    Вопреки доводам подателя жалобы, в период проведения проверки Н.А.Ш. являлся директором ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», обстоятельства нахождения такового в отпусках не имеют значения для рассмотрения данного дела. Кроме того, вопреки доводам о ненадлежащей фиксации доказательств, подтверждающих событие правонарушения, установлено, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением о проведении проверки, распечаткой с сайта, оцененными в соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации.
 
    Довод заявителя о том, что надлежащим лицом является заместитель директора С.Р.В., на которого возложены обязанности по соблюдению требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, обеспечения в сети Интернет раскрытия информации на официальном сайте, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, суд отвергает, поскольку действия Н.А.Ш., как руководителя управляющей организации, не выполнившего должностные обязанности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административное наказание назначено должностному лицу Н.А.Ш. в пределах санкции ч.1 ст. 7.23.1 КоАП Российской Федерации. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.
 
    Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,
 
решил:
 
    постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору А.Э.Р. от
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Н.А.Ш. по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, жалобу представителя должностного лица - директора ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Н.А.Ш. – Р.А.Ф. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.
 
    Председательствующий:                      И. Я. Индан