Решение от 07 октября 2014 года

Дело № 2-10607/1/2014
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    Калужский районный суд Калужской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сидоровой О.А.,
 
    при секретаре Басовой К.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 07 октября 2014 года гражданское дело по иску Букреевой З. И. к Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, включении в областной список ветеранов Великой Отечественной войны для получения единовременной денежной выплаты,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    17 сентября 2014 года Букреева З. И. обратилась с иском к Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, включении в областной список ветеранов Великой Отечественной войны для получения единовременной денежной выплаты.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что является бывшим несовершеннолетним узником фашизма, признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, однако Министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области ей отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
 
    Букреева З.И., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности Буркин И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Представитель Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, извещенный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.
 
    Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как видно из материалов дела, Букреева З.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
 
    Судом установлено, что истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>
 
    Постановлением главы администрации МО сельского поселения «<адрес>» <адрес> принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.9).
 
    В деле имеется письмо Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе принять истца на учет для оказания ей меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета (л.д.12).
 
    Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в пункте 8 статьи 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
 
    Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 23.2 названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 этого же Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В силу пункта 3.1 статьи 23.2 названного Закона по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в пункте 3 статьи 23.2 гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 11 статьи 23.2).
 
    Законом Калужской области от 5 июня 2006 года № 199-ОЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных статьями 14,15,16,17,18,19,21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что для указанных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета определены в форме единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилья.
 
    Согласно пункту 1.6 Положения о порядке предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно статьям 14,15,17,18,19,21 Федерального закона «О ветеранах», утвержденного Постановлением Правительства Калужской области от 15 июля 2009 года №284, единовременная денежная выплата предоставляется согласно списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет, по Калужской области, который формируется по территориальному принципу (муниципальный район, городской округ). Очередность граждан устанавливается в хронологической последовательности по дате постановки их на жилищный учет в каждом муниципальном районе и городском округе Калужской области.
 
    Таким образом, действующее правовое регулирование содержит нормы, предусматривающие включение указанных категорий граждан в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и, напротив, не содержит норм, предусматривающих исключение для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей такой меры социальной поддержки как обеспечение жильем.
 
    Исходя из изложенного, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат включению в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности.
 
    С учетом изложенного, а также объема заявленных требований, имеются основания для их удовлетворения и признания за Букреевой З.И., являющейся несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами в период второй мировой войны, права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета с возложением обязанности на Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> принять ее на учет для оказания меры социальной поддержки, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Букреевой З. И. удовлетворить.
 
    Признать за Букреевой З. И., являющейся несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами в период второй мировой войны, право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»
 
    Обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области принять Букрееву З. И. на учет для оказания ей меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
 
    Ответчик вправе подать в Калужский районный суд Калужской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Калужский районный суд Калужской области.
 
    Председательствующий
 
    Копия верна О.А.Сидорова