Решение от 07 октября 2014 года

Дело № 2-2547/2014 Р Е Ш Е Н И Е
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    "07" октября 2014 года.       
 
    Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
 
    председательствующего     Белик С.В.
 
    при секретаре                       Ворониной Н.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Доможирова Д.В. о признании незаконным отказа администрации г.Магнитогорска в переводе жилого помещения в нежилое,
 
Установил:
 
    Доможиров Д.В. обратился в суд с заявлением, просил признать незаконным отказ администрации г.Магнитогорска в переводе жилого помещения в нежилое по адресу (адрес) от (дата).; обязать администрацию г.Магнитогорска осуществить перевод указанного жилого помещения в нежилое.
 
    В обоснование заявления указал, что (дата) обратился в администрацию города Магнитогорска с заявлением о переводе жилого помещения по адресу (адрес) в нежилое в связи с планируемым переустройством и перепланировкой под юридическую консультацию. Письмом администрации города Магнитогорска от (дата) № ... ему отказано в переводе жилого помещения в нежилое на основании п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Данный отказ считает необоснованным, поскольку ЖК РФ предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа. При подаче заявления Доможировым Д.В. были представлены документы, подтверждающие его право собственности на спорное строение. Проект переустройства и перепланировки квартиры под юридическую консультацию выполнен "..." разработан на основании действующих строительных, санитарных, противопожарных правил и обеспечивает безопасную жизнедеятельность проектируемого объекта при условии соблюдения указанных проектом мероприятий. Проектом предусмотрено переустройство с перепланировкой квартиры с устройством дверного проема, который предполагается выполнить в наружной несущей стене здания в границах помещений жилой комнаты квартиры № ... расположенной на первом этаже здания многоквартирного жилого дома в месте существующего оконного проема.
 
    В судебное заседание заявитель Доможиров Д.В. не явился, о слушании дела был надлежащим образом извещен.
 
    В судебном заседании представитель заявителя адвокат Овсянкина Е.В. заявленные требования поддержала.
 
    В судебное заседание представитель администрации г.Магнитогорска не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменные возражения.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В судебном заседании установлено, что Доможиров Д.В. является собственником жилого помещения - (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м на основании договора купли-продажи (дата)., свидетельства о государственной регистрации права от (дата).
 
    Согласно части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
 
    Частью 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
 
    Согласно п.1 ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии с п.3, п.4 ст. 22 ЖК РФ, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
 
    Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
 
    Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе в случае: несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (п.п.3, 4 п.1 ст. 24 ЖК РФ).
 
    Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определен ст. 23 Жилищного кодекса РФ.
 
    Указанный порядок предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения.
 
    В связи с намерением произвести перевод жилого помещения в нежилое, Доможиров Д.В. (дата). обратился в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое, предоставив весь пакет необходимых документов, в том числе проект на переустройство и перепланировку жилого помещения, разработанный ООО "..." и техническое заключение по результатам обследования, составленное "....." что подтверждается пояснениями представителя заявителя, материалами дела.
 
    Согласно части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 указанного Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 указанной статьи (часть 2 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В силу части 3 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
 
    Письмом от (дата) № ... Доможирову Д.В. было отказано в переводе жилого помещения в нежилое, на основании того, что проектной документацией предусмотрено устройство входной группы путем устройства дверного проема в наружной несущей стене дома, что противоречит п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170, согласно которому не допускается расширение и пробивание проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий, а также в соответствии с требованиями прокуратуры Ленинского района г.Магнитогорска, изложенными в представлении «Об устранении нарушений Жилищного кодекса РФ» от (дата). № ....
 
    Из заключения по результатам обследования от (дата). "....." следует, что в результате анализа «Переустройство. Перепланировка квартиры под помещение юридической консультации», выполненного "..." установлено, что в целях проведения перепланировки и переустройства квартиры № ... предусмотрены следующие работы: замена напольных покрытий; демонтаж дверного блока в квартиру и закладка проема; демонтаж оконного блока и демонтаж подоконного бетонного блока в данном проеме с целью организации дверного проема; устройство отдельного входа в помещение квартиры и монтаж конструкций крыльца нового входа; звукоизоляция общих со смежными помещениями перегородок; замена оконных блоков и выполнение отделочных работ. При демонтаже подоконного блока изменений конструктивной схемы здания, схемы загружения конструкций (расчетной схемы) не происходит. Демонтаж самого блока возможен без причинения ущерба несущим конструкциям здания многоквартирного жилого дома ввиду отсутствия передаваемых на него нагрузок от вышележащих элементов. При устройстве входного проема на месте существующего оконного расширения существующего проема не происходит (ширина проема остается прежней). Пробивание проема (то есть устройство вновь) рассматриваемыми проектными решениями не предусмотрено. Предлагаемые проектные решения по перепланировке и переустройству квартиры № ... не вносят изменений, влияющих на общую прочность, устойчивость и надежность здания многоквартирного жилого дома. Несущая способность здания, ввиду отсутствия дефектов несущих конструкций многоквартирного жилого дома на рассматриваемом участке обеспечивается.
 
    Данное заключение выдано компетентным органом, имеющим свидетельство о допуске к определенному виду и видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
 
    Обоснованность представленного проекта и заключения ответчиком не оспорена. Представленный заявителем проект соответствует всем требованиям законодательства и не влечет за собой угрозу разрушения элементов многоквартирного дома, а отказ в согласовании перепланировки нарушает права заявителя и создает препятствие к осуществлению права пользования и распоряжения жилого помещения.
 
    Администрация города не представила суду каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих, что представленный заявителем проект не соответствует требованиям закона, а перепланировка приведет к разрушению несущих конструкций жилого дома, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, снизит их несущую способность, снизит эксплуатационные свойства жилого дома в целом.
 
    Согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.
 
    В пункте 4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда содержатся отдельные пункты, которые регулируют техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций стен в зависимости от различных материалов, в частности: пункт 4.2.1 - "стены каменные (кирпичные, железобетонные)", пункт 4.2.2 - "стены деревянные", пункт 4.2.3 - "отделка", пункт 4.2.4 - "балконы, козырьки, лоджии и эркеры".
 
    В пункте 4.2.4 содержится подпункт 4.2.4.9, регулирующий вопросы установки окон, крепления оконных и дверных коробок, а также крепления к панелям наружных стен трамвайных троллейбусных и других оттяжек. В данном пункте также указано на то, что не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.
 
    Как следует из вышеуказанных норм, данный пункт содержит запрет на расширение и пробивание проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий при техническом обслуживании и ремонте строительных конструкций, а именно балконов, козырьков, лоджий и эркеров.
 
    Демонтаж подоконной части наружной стены в рассматриваемом случае не противоречит пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Указанный пункт находится в разделе 4.2.4 "Балконы, козырьки, лоджии и эркеры" и относится к случаям, когда подоконная часть панели несет функцию поддержки балконной плиты, и в этом случае ее демонтаж невозможен.
 
    Согласно п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
 
    Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
 
    Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п.1.7.2 Правил).
 
    Принимая во внимание, что из заключения "....." следует, что проект, представленный заявителем, является проектом перепланировки (переустройства) жилого помещения и не предусматривает работы по расширению или пробиванию проемов, суд приходит к выводу о том, что отказ в согласовании проекта в связи с несоответствием его требованию пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, является необоснованным.
 
    Истцом получено согласие собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от (дата). общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу г(адрес), согласно которому Доможирову Д.В. разрешена организация отдельного входа, и дано согласие на перевод помещения в нежилое.
 
    Ссылка администрации г.Магнитогорска в отказе на требования прокуратуры Ленинского района г.Магнитогорска к данным правоотношениям не относима, поскольку представление прокурора об устранении нарушений Жилищного кодекса РФ от (дата). вынесено в связи с коллективным обращением жильцов (адрес).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Таким образом, учитывая соблюдение Доможировым Д.В. процедуры обращения в компетентный орган, осуществляющий согласование перепланировки помещения с необходимым пакетом документов, соответствие проекта перепланировки требованиям действующего законодательства и принимая во внимание, что требования о возложении обязанности по осуществлению перевода жилого помещения в нежилое будет являться мерой восстановления нарушенных права, то суд считает возможным возложить на администрацию г.Магнитогорска обязанность осуществить данный перевод.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд, -
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Доможирова Д.В. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации г.Магнитогорска от (дата) № ... об отказе Доможирову Д.В. в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) в нежилое.
 
           Обязать администрацию г.Магнитогорска осуществить перевод жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), в нежилое.
 
    Взыскать с администрации г.Магнитогорска в пользу Доможирова Д.В. расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>
 
             Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.
 
    Председательствующий: СОГЛАСОВАНО Судья