Решение от 07 октября 2014 года

Дело № 2-2401/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    07 октября 2014 года г. Ухта Республики Коми
 
    Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Хазиевой С.М.
 
    с участием помощника прокурора г. Ухта Морарь С.А.,
 
    при секретаре Рузиной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Ухты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского округа «Ухта», муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия,
 
установил:
 
 
    Прокурор г. Ухты в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МОГО «Ухта», МУ «УЖКХ» МОГО «Ухта» о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Ухтинским городским комитетом по охране окружающей среды в соответствии с планом проверок и мероприятий по осуществлению регионального государственного контроля в области природопользования и охраны окружающей среды на территории МОГО «Ухта», утвержденного приказом № .... от <...> г. Минприроды Республики Коми в целях реализации комплекса мер, направленных на выявление и ликвидацию несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов, проведены рейдовые мероприятия. При обследовании производилась фотосъемка. Так, <...> г., <...> г., <...> г. представителями Ухтинского городского комитета по охране окружающей среды в ходе выездных рейдов выявлено несанкционированное размещение твердых бытовых и строительных отходов на следующих земельных участках г. Ухта, а именно:
 
    - Участок № 1. С левой стороны от грунтовой дороги в лесном массиве обнаружена свалка твердых бытовых отходов на площади 25 м с координатами (координаты .... с.ш., ....° в.д.). На почву сброшены обгоревшие деревянные и картонные ящики, обрывки бумаги и ветоши, пластиковые бутылки. Здесь же на расстоянии 3 метров на почву сброшены обрезанные ветки от деревьев сверху заваленные твердыми бытовыми отходами: пластиковыми и стеклянными бутылками, металлическими и пластиковыми банками, обрывками целлофана и картона. Чуть дальше сброшены отработанные автомобильные шины, остатки старого дивана и деревянного ящика. Вокруг разбросаны обломки кирпичей, остатки резинового шланга. На почву сброшены старый стул, стеклянные бутылки россыпью и в целлофановых мешках, старая деревянная рама, ящики, отходы ветоши, старый утеплитель, отходы пенопласта.
 
    - Участок № 2. В лесном массиве на почве площадью 50 м2 с координатами ....°с.ш., ....°в.д. разбросаны строительные отходы: обломки кирпичей, целлофана и осколки от битых бутылок, большое количество заржавевших банок из-под консервов.
 
    - Участок № 3. В лесном массиве на площади 80 м2 (координаты ....°с.ш., ....° в.д.) на почве разбросаны отходы утеплителя, остатки целлофановых пакетов, обгоревшие остатки одежды, старые резиновые сапоги и ботинки, матрас, обрывки брезента, банки из-под краски.
 
    - Участок № 4. В лесном массиве на площади 300 м с координатами ....°с.ш., ....° в.д. на почве разбросаны вперемешку обломки кирпичей, бетонных изделий, заржавевшие банки из под консервов, остатки пластиковых бутылок. Вокруг разбросаны старые матрасы, одеяла, постельные принадлежности, мягкие детские игрушки.
 
    - Участок № 5. На площади 200 м2 с координатами ....° с.ш., ....° в.д. в лесном массиве наблюдаются следы кострища, с остатками обгоревших деревьев, обломки бетонных балок, металлических изделий, обгоревшая ветошь, остатки расплавленных пластиковых бутылок, старые эмалированные чайник и таз, 5-литровые пластиковые бутылки.
 
    - Участок № 6. На почве площадью 400 м2 с координатами ....° с.ш., ....° в.д. в беспорядке разбросаны пустые пластиковые бутылки различных цветов (белые, голубые, коричневые), обрывки бумаги, закопченная посуда, ветошь.
 
    - Участок № 7. Вдоль дороги в сторону ж/д станции .... на почве площадью 600 м2 (координаты ....° с.ш., ....° в.д.) обнаружена свалка пластиковых бутылок голубого цвета объемом 0,25 л пустых и наполненных водой, брошенных навалом и упакованных в полиэтиленовые мешки. Часть бутылок в заводской упаковке по 6 штук. Здесь же обрывки полиэтилена, размокшие картонные коробки, остатки гофрокартона, пластиковых изделий, остатки стекол, деревянные ящики, ржавые консервные банки, пластиковые канистры, остатки резинового утеплителя, обломки досок. Свалка на почве порядка 0,5 м в высоту.
 
    - Участок № 8. Ближе к дороге по склону в овраг сброшены строительные отходы на площади 60 м до 1 м высотой с координатами ....° с.ш., ....° в.д. В овраг вперемешку с землей сброшены обломки кирпичей, бетонных изделий, ветоши, обломки щепок, досок, реек, отходы штукатурки.
 
    - Участок № 9. В районе недостроенных кирпичных домов (предположительно ОАО «....») по .... (координаты ....° с.ш., ....° в.д.). Недостроенные дома полуразрушены: обвалившиеся фрагменты кирпичной кладки, рухнувшие лестничные клетки, полуразрушенные железобетонные панели. На прилегающую к домам территорию шириной 2 м на почву сброшены обломки кирпичей, бетонных изделий, деревянные стулья, диваны, полусгнившие доски и столбы. Кроме этого территория захламлена твердыми бытовыми отходами: пластиковыми бутылками, целлофановыми пакетами, обрывками бумаги, картона, а также полиэтиленовые мешки набитые отходами, обломки кирпичей, бетонных изделий, полусгнившие доски, земля со строительным мусором. Площадь захламленной территории 600 м. Также за гаражами и на прилегающей территории продолжается сброс твердых бытовых отходов на почву на площади 15 квадратных метров.
 
    - Участок № 10. В .... в районе .... за территорией ООО «....» в районе гаражей обнаружена несанкционированная свалка строительных и твердых бытовых отходов. Несанкционированная свалка отходов (координаты ....° с.ш., ....° в.д.) располагается на склоне холма вдоль существующих гаражей на протяжении 50 м до 5 м вниз по склону (площадь 250 м ). На почву склона сброшены строительные и твердые бытовые отходы: бетонные плиты, обломки кирпичей, бетонных изделий, остатки полусгнивших досок, шифера, остатки металлических уголков, пластиковые и стеклянные бутылки, пластиковый бампер от машины, металлические отходы, резиновые сапоги, канистры, остатки пластика от холодильника, обломки кафельной плитки, отработанная автомобильная шина, мешки из-под штукатурки, наполненные отходами, обрывки картона, бумаги, старый унитаз, закопченные ведра и чайники.
 
    - Участок № 11. Выше по склону .... обнаружены разрушенные и провалившиеся в гаражные ямы остатки бывших гаражей на площади 750 м2 с координатами от ....° с.ш., ....° в.д. до ....° с.ш., ....° в.д. Образовавшийся ров заполнен фрагментами кирпичной кладки, обломками бетонных плит и бетонных изделий. Сверху сброшены отходы картона, старый телевизор, пластиковые канистры из-под автомобильного масла, остатки автомобильного кресла, старый деревянный поддон, отходы пластика, ветошь, куски поролона, остатки полиэтилена, стеклянные и пластиковые бутылки, мешки и коробки, наполненные отходами. Напротив вышеописанной свалки наблюдаются остатки еще 3 разрушенных гаражей (координаты ....° с.ш., ....° в.д.). В месте их обрушения видны фрагменты кирпичной кладки, бетонных блоков и балок, остатки полиэтилена, прогнивших досок, картона. За обрушившимися гаражами, вдоль дороги на протяжении 7 м и вниз по склону оврага на почву сброшены мешки, наполненные отходами, старый утеплитель, отходы полиэтилена, рубероида, битые стекла, остатки деревянных реек, фанеры, старого дивана. Здесь же на почву сброшены остатки кирпичей.
 
    - Участок № 12. Вверх по дороге, напротив оставшихся гаражей, на склоне холма обнаружена на почве свалка строительных отходов площадью 450 м2 (координаты от ....° с.ш., ....° в.д. до ....° с.ш., ....° в.д.): груды мешков, наполненных отходами, обломки кирпичей, старые оконные рамы деревянные и пластиковые, отходы картона и бумаги, диски от автомобильных колес.
Прокурор г. Ухта просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городского округа «Ухта» Республики Коми, муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» в части не осуществления полномочий по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; обязать администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» Республики Коми и муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» исполнить полномочия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а именно: в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда ликвидировать вышеназванные несанкционированные объекты размещения отходов производства и потребления.
 
    В судебном заседании <...> г. представитель прокуратуры г. Ухта, помощник прокурора Киселев С.Э. отказался от заявленных требований к администрации муниципального образования городского округа «Ухта» Республики Коми, муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» в части обязания ликвидировать несанкционированные объекты размещения отходов производства и потребления на следующих земельных участках: Участок № 1. С левой стороны от грунтовой дороги в лесном массиве на площади 25 м2 с координатами (координаты ....° с.ш., ....° в.д.).; Участок № 2. В лесном массиве на почве площадью 50 м2 с координатами ....° с.ш., ....° в.д.; Участок № 9. В районе пгт. Ветлосян близ недостроенных кирпичных домов (предположительно ОАО «....») по .... (координаты ....° с.ш., ....° в.д.) на площади 600 кв. м. Отказ принят судом, вынесено определение от <...> г..
 
    В судебное заседание представитель МУ «УЖКХ» Администрации МОГО «Ухта» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина не явки не известна. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика МУ «УЖКХ» Администрации МОГО «Ухта».
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры г. Ухта, помощник прокурора Морарь С.А. на удовлетворении заявленных прокурором г. Ухты требованиях настаивала и уточнила срок, до которого решение суда должно быть исполнено, до <...> г..
 
    В судебном заседании представитель Администрации МОГО «Ухта» гр. Кеслер М.С., действующая на основании доверенности, заявленные прокурором г. Ухты требования не признала и показала, что Администрация МОГО «Ухта» является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
 
    Ранее в судебном заседании представитель МУ «УЖКХ» Администрации МОГО «Ухта» гр. Мунирова Э.Р., действующая на основании доверенности, заявленные прокурором г. Ухты требования не признала.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми гр. Охотникова С.И., действующая на основании доверенности, заявленные прокурором г. Ухты требования поддержала.
 
    Суд, заслушав представителя прокуратуры г. Ухты, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что в результате проведения специалистами Ухтинского городского комитета по охране окружающей среды проверочных мероприятий в целях осуществления государственного контроля в области природопользования и охраны окружающей среды, в <...> г. выявлено несанкционированное размещение твердых бытовых и строительных отходов на следующих земельных участках г. Ухта, а именно:
 
    - Участок № 3. В лесном массиве на площади 80 м2 (координаты ....°с.ш., ....° в.д.) на почве разбросаны отходы утеплителя, остатки целлофановых пакетов, обгоревшие остатки одежды, старые резиновые сапоги и ботинки, матрас, обрывки брезента, банки из-под краски.
 
    - Участок № 4. В лесном массиве на площади 300 м с координатами ....°с.ш., ....° в.д. на почве разбросаны вперемешку обломки кирпичей, бетонных изделий, заржавевшие банки из под консервов, остатки пластиковых бутылок. Вокруг разбросаны старые матрасы, одеяла, постельные принадлежности, мягкие детские игрушки.
 
    - Участок № 5. На площади 200 м2 с координатами .... с.ш., ....° в.д. в лесном массиве наблюдаются следы кострища, с остатками обгоревших деревьев, обломки бетонных балок, металлических изделий, обгоревшая ветошь, остатки расплавленных пластиковых бутылок, старые эмалированные чайник и таз, 5-литровые пластиковые бутылки.
 
    - Участок № 6. На почве площадью 400 м2 с координатами ....° с.ш., ....° в.д. в беспорядке разбросаны пустые пластиковые бутылки различных цветов (белые, голубые, коричневые), обрывки бумаги, закопченная посуда, ветошь.
 
    - Участок № 7. Вдоль дороги в сторону ж/д станции .... на почве площадью 600 м2 (координаты ....° с.ш., ....° в.д.) обнаружена свалка пластиковых бутылок голубого цвета объемом 0,25 л пустых и наполненных водой, брошенных навалом и упакованных в полиэтиленовые мешки. Часть бутылок в заводской упаковке по 6 штук. Здесь же обрывки полиэтилена, размокшие картонные коробки, остатки гофрокартона, пластиковых изделий, остатки стекол, деревянные ящики, ржавые консервные банки, пластиковые канистры, остатки резинового утеплителя, обломки досок. Свалка на почве порядка 0,5 м в высоту.
 
    - Участок № 8. Ближе к дороге по склону в овраг сброшены строительные отходы на площади 60 м до 1 м высотой с координатами ....° с.ш., ....° в.д. В овраг вперемешку с землей сброшены обломки кирпичей, бетонных изделий, ветоши, обломки щепок, досок, реек, отходы штукатурки.
 
    - Участок № 10. В .... в районе .... за территорией ООО «....» в районе гаражей обнаружена несанкционированная свалка строительных и твердых бытовых отходов. Несанкционированная свалка отходов (координаты ....° с.ш., ....° в.д.) располагается на склоне холма вдоль существующих гаражей на протяжении 50 м до 5 м вниз по склону (площадь 250 м ). На почву склона сброшены строительные и твердые бытовые отходы: бетонные плиты, обломки кирпичей, бетонных изделий, остатки полусгнивших досок, шифера, остатки металлических уголков, пластиковые и стеклянные бутылки, пластиковый бампер от машины, металлические отходы, резиновые сапоги, канистры, остатки пластика от холодильника, обломки кафельной плитки, отработанная автомобильная шина, мешки из-под штукатурки, наполненные отходами, обрывки картона, бумаги, старый унитаз, закопченные ведра и чайники.
 
    - Участок № 11. Выше по склону .... обнаружены разрушенные и провалившиеся в гаражные ямы остатки бывших гаражей на площади 750 м2 с координатами от ....° с.ш., ....° в.д. до ....° с.ш., ....° в.д. Образовавшийся ров заполнен фрагментами кирпичной кладки, обломками бетонных плит и бетонных изделий. Сверху сброшены отходы картона, старый телевизор, пластиковые канистры из-под автомобильного масла, остатки автомобильного кресла, старый деревянный поддон, отходы пластика, ветошь, куски поролона, остатки полиэтилена, стеклянные и пластиковые бутылки, мешки и коробки, наполненные отходами. Напротив вышеописанной свалки наблюдаются остатки еще 3 разрушенных гаражей (координаты ....° с.ш., ....° в.д.). В месте их обрушения видны фрагменты кирпичной кладки, бетонных блоков и балок, остатки полиэтилена, прогнивших досок, картона. За обрушившимися гаражами, вдоль дороги на протяжении 7 м и вниз по склону оврага на почву сброшены мешки, наполненные отходами, старый утеплитель, отходы полиэтилена, рубероида, битые стекла, остатки деревянных реек, фанеры, старого дивана. Здесь же на почву сброшены остатки кирпичей.
 
    - Участок № 12. Вверх по дороге, напротив оставшихся гаражей, на склоне холма обнаружена на почве свалка строительных отходов площадью 450 м2 (координаты от ....° с.ш., ....° в.д. до ....° с.ш., ....° в.д.): груды мешков, наполненных отходами, обломки кирпичей, старые оконные рамы деревянные и пластиковые, отходы картона и бумаги, диски от автомобильных колес.
 
    Наличие вышеназванных несанкционированных объектов размещения отходов сторонами не оспаривается, до настоящего времени свалки на указанных земельных участках не ликвидированы.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт наличия указанных прокурором нарушений в области соблюдения природоохранного законодательства нашел свое полное подтверждение в судебном заседании.
 
    Доказательств нахождения земельных участков в районе .... по дороге .... в 5 км от производственной базы ОАО «....» по ....; земельных участков в районе .... по .... за территорией ООО «....» во временном или постоянном владении иных лиц, ответчиками не предоставлено, в связи с чем, суд считает установленным то обстоятельство, что земельные участки под свалками принадлежат МОГО «Ухта». Кроме того, сторонами не представлено доказательств, свидетельствующих о захламлении земельных участков конкретными лицами, в связи с чем, отходы должны быть удалены собственником земельного участка, на которого законом возложена обязанность следить за принадлежащей ему вещью.
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    Ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии со ст. 4 вышеназванного Федерального закона, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения или иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух.
 
    К видам негативного воздействия на окружающую среду, согласно ч.2 ст.16 этого же Федерального закона, относится, в том числе, размещение отходов производства и потребления.
 
    Из содержания ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7 «Об охране окружающей среды» и ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещаются: размещение (захоронение, сброс) отходов в границах населенных пунктов, в границах водоохранных зон, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
 
    В части 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 21 указанного Федерального закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    В соответствии с п. 3.4. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (утверж. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 04.06.2003г.), не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам.
 
    Согласно п.п. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относятся к вопросам местного значения городского округа. Такие же вопросы местного значения городского округа закреплены в подп. 24 п. 1 ст. 10 Устава МОГО «Ухта». Согласно подп. 27 п. 2 ч. 1 ст. 38 Устава МОГО «Ухта» исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, в том числе обеспечение проведения на территории городского округа мероприятий по охране окружающей среды; разработка городских экологических программ, находится в компетенции администрации городского округа.
 
    В соответствии с п.7.8 Межгосударственного стандарта «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. ГОСТ 30772-2001» (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 №607-ст, источник публикации М., ИПК Издательство стандартов, 2002), следует, что собственником отходов является: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
 
    Из приведенных положений следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации соответствующих властных полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления законом, на всей территории муниципального образования.
 
    Из изложенного следует, что на администрацию МОГО «Ухта» возложены полномочия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Однако, по результатам проведенной прокуратурой г.Ухты проверки установлено, что администрацией МОГО «Ухта» данные полномочия должным образом не выполняются, что является незаконным.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора г. Ухты, заявленных к администрации МОГО «Ухта».
 
    Вместе с тем, суд считает, что обязанность по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов должна быть возложена и на Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта», учитывая, что в соответствии с «Положением о муниципальном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта»», утвержденным решением Совета МОГО «Ухта» , одними из основных задач Управления являются: организация сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов (раздел 2, пункт 1, подпункт 7), организация благоустройства и озеленения, использования территорий, расположенных в границах МОГО «Ухта» (раздел 2, пункт 1, подпункт 8). Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет планирование текущих и капитальных расходов бюджета на жилищное, коммунальное хозяйство, объекты внешнего благоустройства, мест захоронения, объекты утилизации бытовых и промышленных отходов (подпункт 11 пункта 2 раздела 2 вышеназванного Положения о МУ «УЖКХ»). В соответствии с пунктами 2, 5 раздела 1 этого же Положения, Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», входящим в структуру администрации МОГО «Ухта», созданным с целью реализации на территории МОГО «Ухта» законодательства Российской Федерации и Республики Коми, а также полномочий по решению вопросов местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, благоустройства территории населенных пунктов МОГО «Ухта»; Управление обладает правами юридического лица. Распоряжением и.о. руководителя администрации МОГО «Ухта» утвержден регламент взаимодействия МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» и МУ «Управление архитектуры, градостроительства, землепользования и охраны окружающей среды» администрации МОГО «Ухта». Пунктом 3.6 данного регламента определено, что в случае отсутствия информации о лицах, организовавших несанкционированное размещение отходов, и невозможности их установления, МУ «УЖКХ» самостоятельно проводит мероприятия по ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории МОГО «Ухта».
 
    Таким образом, из системного толкования вышеуказанных положений закона и установленных по делу обстоятельств, учитывая, что на администрацию МОГО "Ухта" возложены полномочия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, однако, по результатам проведенных проверочных мероприятий администрацией МОГО "Ухта" данные полномочия должным образом не выполняются, обязанность исполнить полномочия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а именно: ликвидировать несанкционированные объекты размещения отходов производства и потребления должна быть возложена на администрацию Муниципального образования городского округа "Ухта" и на Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" администрации МОГО "Ухта.
 
    При определении срока, в течение которого ответчикам следует ликвидировать несанкционированные объекты размещения отходов производства и потребления, суд учитывает сезонность выполнения работ по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, и полагает необходимым установить заявленный прокурором срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до <...> г..
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 206 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявленные прокурором г. Ухты требования в интересах неопределенного круга лиц
 
    к Администрации муниципального образования городского округа «Ухта», муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
 
    Признать незаконными бездействие администрации МОГО «Ухта», МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта», выраженное в неосуществлении полномочий по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Ухта», муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» в срок до <...> г. ликвидировать несанкционированные объекты размещения отходов производства и потребления, расположенные на земельных участках в г.Ухта Республики Коми:
 
    - Участок № 3. В лесном массиве на площади 80 м2 (координаты ....° с.ш., ....° в.д.);
 
    - Участок № 4. В лесном массиве на площади 300 м с координатами ....° с.ш., ....° в.д.;
 
    - Участок № 5. На площади 200 м2 с координатами ....° с.ш., ....° в.д. в лесном массиве;
 
    - Участок № 6. На почве площадью 400 м2 с координатами ....° с.ш., ....° в.д.;
 
    - Участок № 7. Вдоль дороги в сторону ж/д станции .... на почве площадью 600 м2 (координаты ....° с.ш., ....° в.д.);
 
    - Участок № 8. Ближе к дороге по склону в овраг сброшены строительные отходы на площади 60 м2 до 1 м высотой с координатами ....° с.ш, ....° в.д.;
 
    - Участок № 10. В районе .... по .... за территорией ООО «....» в районе гаражей (координаты ....° с.ш., ....° в.д.), свалка на котором располагается на склоне холма вдоль существующих гаражей на протяжении 50 м до 5 м вниз по склону (площадь 250 м2).;
 
    - Участок № 11. Выше по склону .... несанкционированное размещение отходов площади 750 м2 с координатами от ....° с.ш., ....° в.д. до ....° с.ш., ....° в.д.;
 
    - Участок № 12. Вверх по дороге ...., напротив гаражей, на склоне холма обнаружена на почве свалка строительных отходов площадью 450 м2 (координаты от ....° с.ш., ....° в.д. до ....° с.ш., ....° в.д.).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Ухтинский городской суд, с 13 октября 2014 года.
 
    Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.