Дата принятия: 07 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 октября 2014 года г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Ивановой О.А.
при секретаре Адаспаевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калюжного ФИО6 об оспаривании отказа в переводе жилого помещения в нежилое,
у с т а н о в и л:
Калюжный В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в переводе жилого помещения в нежилое, указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в лице Управления администрации <адрес> был издан Приказ № 54а и выдано заявителю уведомление об отказе в переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 1-я перевозная, 117 литер Д в нежилое. С данным отказом Калюжный В.В. не согласен, считает его незаконным. В связи с этим просит суд признать отказ Управления по строительству, архитектуре и градостроительству в переводе жилого дома Лит. Д по <адрес> в нежилое незаконным. Обязать Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> принять решение о переводе жилого дома литер Д, площадью 405,9 кв.м. по <адрес> в нежилое в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель Калюжного В.В. – Озерцовская Т.С. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Представитель Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани Шабанова А.В., представители МБУ г. Астрахани Архитектура» возражали против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований этого Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перечень документов, которые собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий перевод помещений, определен в ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое допускается в случаях, указанных в ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности, непредставления определенных частью 2 этого Кодекса документов (пункт 1); несоблюдение предусмотренных статьей 22 этого Кодекса условий перевода помещения.
Судом установлено и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, что ДД.ММ.ГГГГ Калюжный В.В. обратилась в администрацию <адрес> о переводе принадлежащего ему на праве собственности жилого дома общей площадью 405,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> литер Д в нежилое помещение. К заявлению из числа указанных в ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документов приложил правоустанавливающие документы на переводимое помещение, кадастровый и технический паспорт жилого дома.
Проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, предусмотренный п. 5 ч. 2 ст. 23 названного Кодекса, представлен не был в связи с тем, что, по мнению заявителя, такая перепланировка и переустройство для использования жилого дома в качестве нежилого помещения не требуется.
Приказом Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> № 54а от ДД.ММ.ГГГГ Калюжному В.В. в переводе жилого помещения литер Д, расположенного по адресу: <адрес> нежилое отказано по основанию непредставления определенных п. 5 ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документов
Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2); осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства (часть 3).
Таким образом, исходя из приведенного законоположения, осуществление подготовки проектной документации при строительстве принадлежащего заявителю жилого дома с количеством этажей не более чем три не требовалось, следовательно, не требовалось и проведение экспертизы такой документации.
Калюжному В.В. отказано в переводе жилого дома в нежилое помещение по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации (непредставление определенных ч. 2 ст. 23 этого Кодекса документов), и уведомление об отказ в переводе жилого помещения в нежилое, содержит основание отказа с обязательной ссылкой, требуемой согласно ч. 2 ст. 24 этого Кодекса, только на это нарушение.
Ссылки на нарушение требований градостроительного законодательства в качестве основания отказа в переводе жилого дома в жилое помещение (ч. 1 ст. 22, п. 3 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации) в оспариваемом постановлении не содержится.
Заявителем представлены все документы, определенные ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в силу ч. 3 данной статьи орган, осуществляющий перевод помещений (администрация г. Астрахани), не вправе требовать представление других документов.
Отсутствие подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения в данном случае не может служить основанием для отказа в переводе, поскольку Калюжный В.В. намерен использовать переводимое помещение в качестве нежилого без проведения его переустройства и (или) перепланировки.
С учетом изложенных обстоятельств у администрации г. Астрахани не имелось оснований для отказа Калюжному В.В. в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетвоернию.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая эти требования закона, суд полагает возможным установить для администрации г. Астрахани в лице управления по строительству, архитектуре и градостроительству срок выполнения указанных действий не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 258 ГПК РФ администрация г. Астрахани в течение месяца после вступления в законную силу решения суда должна сообщить суду и заявителю о принятых мерах по устранению нарушений.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным отказ в переводе жилого дома литер Д по <адрес> в нежилое помещение, выданный администрацией г. Астрахани в лице управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани Калюжному ФИО7 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию г. Астрахани в лице управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани принять решение о переводе жилого помещения дома литер Д по <адрес> в нежилое не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
О принятых мерах по устранению нарушений в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 258 ГПК РФ администрации г. Астрахани в лице управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в течение месяца после вступления в законную силу решения суда сообщить суду и заявителю.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.
Судья:
