Дата принятия: 07 октября 2014г.
Дело № 2-962(1)/2014
решение
Именем Российской Федерации
07 октября 2014 г. г. Пугачев
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Болишенкова Е.П.,
при секретаре Полуэктовой И.В.,
старшего помощника Пугачевского межрайонного прокурора Бадаевой Т.А.,
представителя ответчика Мирушкиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах Писакиной Е.Н., несовершеннолетних Писакина М.В., Артамонова Р.А., Писакиной Ю.А. к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности сформировать земельный участок и предоставить многодетной семье бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства,
установил:
Пугачевский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Писакиной Е.Н., несовершеннолетних Писакина М.В., Артамонова Р.А., Писакиной Ю.А. к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности в срок не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок, подлежащих предоставлению многодетным семьям для использования в предусмотренных законом целей, включить его в перечень земельных участков, подлежащих предоставлению многодетным семьям и предоставить сформированный земельный участок Писакиной Е.Н. бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов. В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации Пугачевского муниципального района <адрес> <№> от <дд.мм.гггг> Писакина Е.Н. поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако до настоящего времени земельный участок многодетной семье Писакиной Е.Н. не предоставлен в связи с тем, что ответчиком не сформировано достаточное количество земельных участков для предоставления многодетным семьям, что нарушает права и законные интересы многодетной семьи, а также требования ст. 28 Земельного кодекса РФ.
Истец Писакина Е.Н. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Писакина М.В., Артамонова Р.А., Писакиной Ю.А о времени и месте судебного разбирательства извещена, в суд не явилась.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Старший помощник Пугачевского межрайонного прокурора
Бадаева Т.А. в судебном заседании иск поддержала по вышеизложенным основаниям. С учетом объяснений представителя ответчика уточнила срок выполнения обязанности - просила обязать ответчика сформировать земельный участок и предоставить его многодетной семье Писакиной Е.Н. бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в срок до 31.12.2014.
Представитель ответчика администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области Мирушкина Е.Н. с иском согласилась. Просила установить срок для выполнения обязанности предоставления земельного участка до 31.12.2014, учитывая, что работы по формированию и постановке на учет земельного участка займут продолжительное время.
Выслушав, прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу абз. 2 ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 4.1 ч. 1 ст. 5 Закона Саратовской области от 21.05.2004 №23-ЗСО "О земле" предусмотрено, что однократное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества – имеющим трех и более детей гражданам, семьи которых признаются многодетными в соответствии с Законом Саратовской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области".
Статьей 12.3 Закона Саратовской области от 21.05.2004 г. №23-ЗСО "О земле" установлен порядок приобретения бесплатно гражданами, имеющими трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества.
Согласно ч. 1, 2, 3, 5, 6, 8, 10, 13-16, 18 названной статьи в соответствии с Земельным кодексом РФ граждане имеют право приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случае, установленном п. 4.1 ч. 1 ст. 5 настоящего Закона, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной собственности области, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в порядке, определенном Законом Саратовской области "О порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности Саратовской области в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Саратовской области", в целях их предоставления гражданам бесплатно в случае, установленном п. 4.1 ч. 1 ст. 5 настоящего Закона.
Земельные участки предоставляются бесплатно гражданам по основаниям, установленным п. 4.1 ч. 1 ст. 5 настоящего Закона, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области с учетом требований части 3 настоящей статьи (далее – органы местного самоуправления).
Для приобретения бесплатно земельного участка по основаниям, установленным п. 4.1 ч. 1 ст. 5 настоящего Закона, гражданин подает в орган местного самоуправления по месту жительства, за исключением случаев, указанных в абзацах втором-четвертом настоящей части, заявление о постановке на учет граждан для приобретения бесплатно земельного участка (далее – учет) с приложением документов, указанных в п. 1-3 ч. 4 настоящей статьи.
В заявлении о постановке на учет указывается помимо сведений о заявителе цель использования земельного участка. Форма заявления о постановке на учет утверждается органом местного самоуправления.
Орган местного самоуправления в месячный срок со дня регистрации заявления, указанного в части 3 настоящей статьи, принимает решение о постановке на учет заявителя либо об отказе в постановке на учет по основаниям, определенным в ч. 7 настоящей статьи.
Решение о постановке на учет с указанием времени и даты постановки на учет или об отказе в постановке на учет выдается заявителю или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Датой и временем постановки на учет считаются дата и время подачи заявления и документов, указанных в ч. 3 настоящей статьи.
Порядок учета определяется органом местного самоуправления.
Земельные участки предоставляются гражданам в порядке очередности в зависимости от даты и времени постановки на учет, по мере формирования органами местного самоуправления перечней земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам в собственность в соответствии с п.4.1 ч.1 ст.5 настоящего Закона.
В целях приобретения бесплатно гражданами земельных участков в соответствии с п.4.1 ч.1 ст.5 настоящего Закона органы местного самоуправления:
1) формируют и утверждают перечни земельных участков и в течение пяти рабочих дней со дня утверждения размещают их на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации и (или) других местах, являющихся источниками официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в соответствии с уставами муниципальных образований; 2) принимают в соответствии с настоящим Законом решения о бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков, включенных в перечни земельных участков.
Перечни земельных участков формируются органами местного самоуправления в целях информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно в соответствии с п.4.1 ч.1 ст.5 настоящего Закона. Порядок информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно в соответствии с п.4.1 ч.1 ст.5 настоящего Закона, утверждается органами местного самоуправления.
Перечни земельных участков должны содержать порядковые номера, кадастровые номера и характеристики земельных участков, включая их местоположение, адресную часть, площадь, вид разрешенного использования земельного участка и схематическое изображение расположения земельного участка на местности.
Органы местного самоуправления принимают решения о бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков, включенных в перечни земельных участков, на основании заявлений граждан, состоящих на учете, о приобретении бесплатно земельного участка в соответствии с п.4.1 ч.1 ст.5 настоящего Закона.
Гражданин, желающий приобрести земельный участок, включенный в перечень земельных участков, подает заявление о приобретении земельного участка и документы, указанные в пп.1-3 ч.4 настоящей статьи, в орган местного самоуправления, в котором он состоит на учете, в течение 30 дней со дня размещения перечня земельных участков на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с п.1 ч.13 настоящей статьи.
Заявления о приобретении земельного участка могут подаваться гражданином одновременно на несколько земельных участков, включенных в перечень земельных участков, при этом документы, указанные в пп.1-3 ч.4 настоящей статьи, подаются гражданином в одном экземпляре.
Заявление о приобретении земельного участка подлежит регистрации в день его представления в орган местного самоуправления. Форма заявления о приобретении земельного участка утверждается органом местного самоуправления.
Решение о предоставлении бесплатно гражданину в собственность земельного участка в соответствии с п.4.1 ч.1 ст.5 настоящего Закона или об отказе в предоставлении бесплатно гражданину в собственность земельного участка принимается органом местного самоуправления по истечении 30 дней, но не позднее 45 дней со дня размещения перечня земельных участков на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с п.1 ч.13 настоящей статьи.
Земельные участки, включенные в перечень земельных участков и не предоставленные гражданам в сроки, указанные в абзаце первом настоящей части, могут быть включены органами местного самоуправления в новые перечни земельных.
Основания для отказа заявителю в предоставлении земельного участка установлены в ч.19 ст.12.3 Закона Саратовской области от 21.05.2004 г. №23-ЗСО "О земле". К их числу относятся следующие: 1) заявитель не состоит на учете;
2) заявителем не соблюдены требования частей 16 и 17 настоящей статьи;
3) удостоверение многодетной семьи, представленное заявителем, является недействительным; 4) в отношении заявителя уже было принято решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с п.4.1 ч.1 ст.5 настоящего Закона.
Во исполнение требований указанного закона постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 24.10.2011 г. №1248 утверждено Положение о порядке ведения учета граждан, имеющих трех и более детей, обратившихся с заявлением о бесплатном предоставлении земельных участков, которым установлены требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка в собственность, перечень необходимых документов, порядок принятия решения о постановке на учет.
Постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 18.07.2012 г. №787 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно", пунктом 11 которого установлено, что срок принятия решения о предоставлении земельного участка или отказа в предоставлении земельного участка не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о приобретении земельного участка с приложением документов.
Судом установлено, что Писакина Е.Н. является многодетной матерью, имеет троих несовершеннолетних детей Писакина М.В., Артамонова Р.А., Писакину Ю.А. <дд.мм.гггг> ей выдано удостоверение многодетной семьи *** (л.д. 9)
Писакина Е.Н. 26.03.2013 обратилась в администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, приложив к нему все необходимые документы для постановки ее на учет для приобретения земельного участка (л.д. 7).
Постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от <дд.мм.гггг> № 448 Писакина Е.Н. поставлена на учет для приобретения бесплатно земельного участка.
Однако земельный участок многодетной семье истца до настоящего времени не предоставлен.
Предусмотренных законом оснований для отказа семье Писакиной Е.Н. в предоставлении земельного участка не имеется.
Указанное свидетельствует о том, что нарушено право многодетной семьи Писакиной Е.Н. на приобретение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В силу изложенного, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
По правилам ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, объема и характера работ, которые необходимо провести, суд считает необходимым обязать ответчика сформировать земельный участок, включить его в соответствующий перечень и предоставить многодетной семье истца в срок до конца 2014 года, считая данный срок разумным и оправданным.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области удовлетворить.
Обязать администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области в срок до 31.12.2014 сформировать земельный участок, подлежащий предоставлению многодетным семьям для использования в предусмотренных законом целях, включить его в перечень земельных участков, подлежащих предоставлению многодетным семьям и предоставить сформированный земельный участок Писакиной Е.Н. бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
