Дата принятия: 07 октября 2014г.
Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2014 года
Дело № 2-7679
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2014 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего - судьи Ганбиной С.В.,
при секретаре – Дорошенко М.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прохоровой Е.В. об оспаривании действий должностных лиц Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области,
УСТАНОВИЛ:
Прохорова Е.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области, выразившиеся в направлении ее обращения к начальнику УФСБ России по МО в военную прокуратуру Северного Флота.
В обоснование заявленных требований указала, что Дата она обратилась с заявлением к начальнику УФСБ РФ по Мурманской области. Дата она получила ответ из военной прокуратуры Северного Флота от Дата №*** . Из которого следовало, что нарушений не выявлено, несмотря на то, что к ее заявлению к начальнику УФСБ РФ по МО были приложены копии документов, опровергающие выводы ст. помощника военного прокурора СФ. В письме военный прокурор ссылается на ст. 11 ч.2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так как она уже обращалась в судебном порядке на бездействие военной прокуратуры СФ по этому вопросу. Никаких уведомлений из УФСБ РФ по МО о том, что ее заявление от Дата переадресовано она не получала. Из приложенных к заявлению копий документов было видно, что она обращалась в Управление финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области и дважды в военную прокуратуру – в/ч ***, полагает, что не было законных оснований для направления ее заявления от Дата в военную прокуратуру Северного Флота. Указала, что согласно статье 12 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» УФСБ РФ по МО обязано обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, их органах управления и в органах в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а согласно приказа ФСБ РФ от 10 марта 2009 года № 90 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации исполнения запросов по архивным документам» контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется посредством проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками архивных подразделений положений Административного регламента, в том числе территориальными органами безопасности, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги. Просит признать действия должностных лиц УФСБ РФ по МО незаконными.
В судебное заседание заявитель Прохорова Е.В. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица УФСБ России по Мурманской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, указав, что в заявлении Прохоровой Е.В. от Дата содержалась просьба о проведении проверки в отношении должностных лиц воинской части. Поскольку решение вопросов, содержащихся в заявлении, не входит в компетенцию Управления, заявление было направлено в военную прокуратуру Северного флота для рассмотрения по существу, о чем сообщено заявителю Дата . Указал, что порядок рассмотрения обращения Прохоровой Е.В. от Дата УФСБ России по МО не нарушен. Просил отказать в удовлетворении требований.
Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральный законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее Закон).
В соответствии со статьей 8 Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что Дата в УФСБ России по Мурманской области поступило заявление Прохоровой Е.В. от Дата , (вх №*** ) с просьбой провести проверку и принять меры в соответствии с Федеральным законом от 03 апреля 1995 г № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по вопросу выдачи ей справок о средней заработной плате должностными лицами в/ч ***.
При правовой оценке данного заявления было установлено, что оно содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.
Полномочия органов федеральной службы безопасности определены в статье 12 Федерального закона «О федеральной службе безопасности».
В соответствии с пунктом 6 приказа Генпрокуратуры России от 07 мая 2008 года № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур», военные прокуроры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и органами федеральной службы безопасности Российской Федерации.
В полномочия УФСБ России по Мурманской области не входит рассмотрение жалоб граждан на неправомерные действия должностных лиц войсковых частей, рассмотрение данных обращений относится к компетенции военной прокуратуры Северного флота.
Дата в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» заявление Прохоровой Е.В. с приложениями направлено Военному прокурору Северного флота для рассмотрения по существу.
Прохоровой Е.В. Дата направлено сообщение о том, что ее обращение направлено для рассмотрения в Военную прокуратуру Северного флота.
Согласно пункта 11 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ России от 30.08.2013 № 463 началом срока рассмотрения поступивших в органы безопасности обращений считается день их регистрации в секретариатах этих органов безопасности (уполномоченными сотрудниками секретариатов). Окончанием срока рассмотрения обращений считается дата подписи ответа.
Таким образом, должностные лица УФСБ России по Мурманской области при поступлении обращения Прохоровой Е.В. от Дата действовали в соответствии с законом, в установленные сроки, действиями УФСБ России по Мурманской области не нарушены права заявителя, на нее незаконно не возложена какая-либо обязанность и не созданы препятствия к осуществлению ее прав и свобод.
В соответствии с ч. 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного, оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований Прохоровой Е.В. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 254 - 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Прохоровой Е.В. об оспаривании действий должностных лиц Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.В.Ганбина
