Решение от 07 октября 2014 года

    Дело №12-339/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    07 октября 2014 года, г. Пермь
 
    Судья Дзержинского районного суда г.Перми Файзрахманова Л.А., при секретаре Сергеевой А.В., с участием:
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности – Постранской Л.М.,
 
    защитника – Стародубцева Т.В., действующего по устному ходатайству,
 
    представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – Артюхиной Н.Н., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев жалобу Постранской Л.М. на постановление Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от Дата о привлечении ее к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Ясинского И.М. по делу об административном правонарушении № от Дата, Постранская Л.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Согласно постановлению председатель правления ТСЖ «...» Пространская Л.М. при исполнении своих должностных обязанностей допустила нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге, а именно:
 
    допустила нарушение права потребителя ФИО1, проживающей в жилом помещении № по Адрес, на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых жилищно-коммунальных услугах, выразившихся в не доведении в платежном документе Снигиревой С.Я. (счет-извещение/счет-квитанция) на оплату жилищно-коммунальных услуг за Дата информации:
 
    - номера контактных телефонов исполнителя жилищно-коммунальных услуг, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адреса сайта исполнителя в сети Интернет;
 
    - показаний коллективных (общедомовых) приборов учета холодного и горячего водоснабжения, тепловой энергии; суммарные объемы горячего водопотребления и тепловой энергии, предоставленные во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме;
 
    что является нарушением п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
 
    В жалобе, поданной в Дзержинский районный суд г.Перми, Постранская Л.М. ставит вопрос об отмене постановления на том основании, что в постановлении отсутствует указание на вредные последствия, которые возникли или могли бы возникнуть в результате отсутствия в платежном документе информации о телефоне, сайте исполнителя, показаний общедомовых приборов учета; не проверен довод об отсутствии возможности установки стационарного телефона; неверно квалифицировано правонарушение по пп. «е» п.69 Правил №354, поскольку указанный пункт применен не в буквальном толковании согласно тексту правил.
 
    В судебном заседании Постранская Л.М. на удовлетворении жалобы настаивала, доводы, изложенные в ней, подтвердила.
 
    Защитник в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю возражала против отмены постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Заслушав пояснения Постранской Л.М., защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены оспариваемого постановления не нахожу в силу следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей...
 
    Согласно 4.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
 
    На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Из материалов дела следует, что в многоквартирном доме, расположенном по Адрес, избрана форма управления товариществом собственников жилья (ТСЖ «...»).
 
    Требования к доведению информации об оказываемых коммунальных услугах до потребителя содержаться в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
 
    Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
 
    Пункт 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнителем признает юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
 
    Таким образом, ТСЖ «...» является исполнителем коммунальных услуг по отношению к жителям многоквартирного дома № по Адрес и должно соблюдать требования действующего законодательства по доведению достоверной и своевременной информации до потребителя.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Статьями 148 и 149 ЖК РФ закреплены обязанности правления товарищества собственников жилья и его председателя.
 
    То есть Постранская Л.М. как лицо, занимавшее должность председателя правления ТСЖ «...», обязана обеспечивать соблюдение товариществом собственников жилья в полном объеме предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей, в том числе права на получение достоверной информации об исполнителе жилищно-коммунальных услуг и об оказанных жилищно-коммунальных услугах.
 
    Требования к платежному документу определены в п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
 
    В платежном документе указываются:
 
    … б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;
 
    …е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленных в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производств коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);
 
    Установив, что счета-квитанции, выставляемые по дому № Адрес, за Дата года (в частности ФИО1), не соответствуют требованиям приведенных норм должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю пришло к обоснованному выводу о нарушении Постранской Л.М., как должностным лицом права потребителя (собственника помещения в указанном доме) на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе услуг и реализуемой услуге и, соответственно, наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
 
    Выводы должностного лица должным образом мотивированы со ссылкой на соответствующие нормы Закона РФ "О защите прав потребителей" и соответствующие Правила.
 
    Надлежащие меры по представлению потребителю в платежных документах достоверной информация об исполнителе услуг и объеме (количестве) потребленного в течение расчетного периода коммунального ресурса, Постранской Л.М. не приняты.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отсутствии у Постранской Л.М. возможности обеспечения соблюдения ТСЖ «...» требований законодательства.
 
    Доводы, приводимые Постранской Л.М. относительно содержания платежных документов, основаны на неверном толковании действующего законодательства, регулирующего данные вопросы.
 
    Остальные доводы, изложенные в жалобе, нахожу не состоятельными, основанными на переоценке имеющихся в деле доказательств. Ранее они явились предметом рассмотрения при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, где им была дана надлежащая оценка. Несогласие заявителя с вынесенным постановлением не может служить основанием к его отмене.
 
    Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю всесторонне и полно рассмотрены основания для привлечения Постранской Л.М. к административной ответственности, степень общественной опасности содеянного, а так же обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю правильно сделан вывод о том, что в действиях Постраноской Л.М., являющейся должностным лицом, ответственным за соблюдением Товариществом действующего законодательства, усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для отмены обжалуемого постановления суд не усматривает,
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от Дата оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение в течение десяти суток со дня получения (вручения) может быть обжаловано в Пермский краевой суд.
 
    Судья Л.А. Файзрахманова