Дата принятия: 07 октября 2014г.
копия № 2-4013/14г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Свердловский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи Беляевой В.М.
с участием представителя истца – ст.помощника прокурора <адрес> – ФИО3
представителя ответчика КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 2» ФИО4, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 17,
представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей»- ФИО1 (заведующей на основании приказа),
при секретаре – ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей, КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 2» о возложении обязанности совершения действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей, КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 2» о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей (далее. МБДОУ № 250), расположенном по адресу: <адрес>
В ходе проверки установлено, что в связи с отсутствием лицензии МБДОУ № ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о совместной деятельности с Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Красноярская городская детская поликлиника № 2» (далее. КГДП № 2).
Согласно п.п. 1.2. 1.3 договора МБДОУ № предоставляет помещение медицинского кабинета, а КГДП № осуществляет медицинское обеспечение воспитанников, посещающих ДОУ в соответствии с работами (услугами), указанными в санитарно-эпидемиологическом заключении.
ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ № получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещения и оборудования медицинского блока при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по вакцинации (проведению профилактических прививок), сестринскому делу в педиатрии: при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по вакцинации (проведению профилактических прививок), педиатрии.
Однако, КГДП № лицензия на осуществление медицинской деятельности по адресу пер. Водометный, 15 не получена. Таким образом, оказание медицинской помощи воспитанникам дошкольного учреждения осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии как непосредственно у дошкольного образовательного учреждения, так и у учреждения здравоохранения. Осуществление медицинской деятельности без лицензии нарушает права на охрану здоровья неопределенного круга лиц.
В целях обеспечения право на охрану здоровья и медицинскую помощь и предупреждения причинения вреда здоровью обучающихся и работников МБДОУ № прокурор <адрес> просит возложить обязанность на МБДОУ № 291, КГБУЗ КГДП № осуществлять медицинскую деятельность по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями законодательства о лицензировании медицинской деятельности.
Представитель истца - ст.прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, о чем представила письменное заявление, просит установить срок исполнения решения конца декабря 2014 года.
Представитель ответчика - КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 2» ФИО4 исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения, пояснил, что с 2014 года все медицинские учреждения переданы в Краевое управление министерства здравоохранения по<адрес>, поэтому получение соответствующих лицензий, в связи с большой загруженностью, задерживается.
Представитель третьего лица – Управления образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-Ф3 (ред. от 07.05.2013) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно ч. 4 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами. обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 41 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья: организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом: прохождение обучающимися в соответствии с законодательством РФ периодических медицинских осмотров и диспансеризации: проведение санитарно -противоэпидемиологических и профилактических мероприятий.
Пунктом 3 ст. 41 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"* установлено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся: проведение санитарно-гигиенических. профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.
В соответствии с п. 46 ч. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит медицинская деятельность.
Согласно п. 3 Положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291 Медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров. медицинских освидетельствований и санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности определен перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, к ней относятся, в том числе, вакцинация (проведению профилактических прививок), лечебное дело.
Согласно требования Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» такое медицинское обслуживание осуществляется на основании лицензии на ведение медицинской деятельности, выданной для конкретного лечебного учреждения по месту нахождения на праве собственности или ином законном основании здания, помещения, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимого для осуществления указанной деятельности.
В соответствии с п. 8 Положения «О лицензировании медицинской деятельности» при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес.
Таким образом, для организации медицинского обслуживания обучающихся образовательное учреждение или медицинская организация, осуществляющая соответствующие услуги, обязаны получить лицензию (приложение к лицензии) о возможности осуществлению медицинской деятельности по месту нахождения МБДОУ.
В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований без исследования доказательств.
Принимая во внимание, что признание представителем ответчика иска не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит нормам ГПК РФ, суд считает возможным принять признание иска и вынести решение об удовлетворении исковых требований.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей, КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 2» о возложении обязанности совершения действий- удовлетворить.
Обязать «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей, КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 2» осуществлять медицинскую деятельность по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями законодательства о лицензировании медицинской деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.М. Беляева
копия
