Решение от 07 октября 2014 года

дело № 2-1352/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Буденновск 07 октября 2014 года
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующий судья Чулков В.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Бураковой Е.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Макеева В.В.- Смирновой Е.В., действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Макеева В.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Макеев В.В. обратился в суд, с иском указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы, ему был выдан ордер № на право занятия трехкомнатной квартиры <адрес>» г. Буденновска. В ордере в качестве членов его семьи указаны: жена – М.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – М.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – М.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время он проживает в вышеуказанной квартире. Данное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ. В настоящее время он решил приватизировать занимаемую квартиру и обратился к Министерству обороны РФ с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемую квартиру, однако ответа не получил. Затем он обратился с данным заявлением к руководителю ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ и им был получен ответ, из которого следует, что жилой дом <адрес>» г. Буденновска состоит на балансе и в оперативном управлении ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ. Одновременно он обратился с таким же заявлением к руководителю ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ. Из полученного ответа следует, что в соответствии с приказом Министра Обороны РФ от 03 ноября 2010 года уполномоченным органом Министерства РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах РФ определён Департамент жилищного обеспечения МОРФ. В настоящее время министерством Обороны России прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации. Также ему было разъяснено, что признание права собственности на занимаемое жилое помещение он может разрешить в порядке гражданского судопроизводства. Ранее, он в приватизации не участвовал и другого жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеет и другие члены его семьи от участия в приватизации отказались. В силу статьи 15 Федерального Закона от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Тем не менее, он лишен возможности реализовать свое право на безвозмездное получение в собственность спорной квартиры. В связи, с чем просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Ставропольский край, г. Будённовск, микрорайон <адрес>», дом <адрес> и прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру <адрес>» г. Буденновска.
 
    В судебном заседании представитель истца Смирнова Е.В. заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям искового заявления.
 
    Представители ответчика Министерства обороны Российской Федерации, третьего лица ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    От представителей ответчика ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения Минобороны РФ», третьего лица ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
 
    Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Выслушав мнение представителя истца Смирновой Е.В., настаивающей на рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации и представителей третьих лиц ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ и ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ.
 
    Выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    На основании, выданного КЭЧ Буденновского района Северо-Кавказского военного округа ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Макееву В.В. на состав семьи: жена – М.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – М.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – М.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была предоставлена трехкомнатная квартира <адрес>» г. Буденновска (л.д.10).
 
    Согласно свидетельства о расторжении брака, выданного отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Буденновскому району ДД.ММ.ГГГГ, брак между Макеевым В.В. и М.А.П. ДД.ММ.ГГГГ прекращен.
 
    Согласно свидетельства о заключении брака выданного, ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Буденновскому район, Макеев В.В. и М.А.Г., состоят в зарегистрированном браке (л.д.12).
 
    Согласно выписке из домовой книги, предоставленной Буденновским РЭР филиала «Ставропольский» ОАО «Славянка» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Макеев В.В. зарегистрирован по месту жительства в кв. <адрес>» г. Буденновска.
 
    Из послужного списка на Макеева В.В. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в ВВС ГСВГ и ПВО, Вооруженных СИ СССР, а затем Российской Федерации. С военной службы уволен, в связи с организационно-штатными мероприятиям, с зачислением в запас с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником отдела Военного Комиссариата Ставропольского края по г. Буденновску и Буденновскому району, выписки из приказа командира в/ч <данные изъяты> Макеев В.В. действительно является пенсионером Министерства обороны РФ, выслуга лет на военной службе которого составляет: общая в льготном исчислении 32 года, календарная 20 лет (л.д.33)
 
    Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Буденновским РЭР Ставропольского филиала ОАО «Славянка», Макеев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу г. Буденновск, <адрес> (л.д.20)
 
    Выпиской из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Буденновским РЭР Ставропольского филиала ОАО «Славянка», подтверждается, что Макеев В.В., проживает по адресу г. Буденновск, <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м., зарегистрирован один человек, задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не имеет (л.д. 29,30).
 
    ДД.ММ.ГГГГ4 года Макеевым В.В. было направлено заявление в Министерство обороны РФ о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемой квартиры (л.д.13).
 
    Из сообщения начальника ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ от 28 мая 2013 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу г. Буденновск, <адрес> состоит на балансе в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ. В связи с тем, что Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ не предусмотрены полномочия по передаче жилых помещений в собственность, заключение соответствующего договора на передачу указанного имущества не входит в компетенцию территориального управления (л.д.14)
 
    Из сообщения начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ от 02 июня 2014 года следует, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 03 ноября 2010 года № 1455 уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах РФ определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. При этом приказом установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Югрегионжилье» (л.д.15)
 
    Согласно данных паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД г. Буденновска и Буденновского района, Макеев В.В. с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию в кв. <адрес>» г. Буденновска (л.д.11).
 
    Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной Буденновским филиалом ГУП СК «БКИ СК», Макеев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края в приватизации не участвовал (л.д.22).
 
    Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального образования Новожизненского сельсовета, Макеев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу г. Буденновск, <адрес>, действительно в связи с прохождением службы на территории МО Новожизненского сельсовета он находился по адресу Буденновский район, с. новая Жизнь, в/ч <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения в архиве МО Новожизненского сельсовета Буденновского района о регистрации Макеева В.В. по адресу Буденновский район, <адрес> отсутствуют (л.д.23).
 
    Согласно сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Буденновским филиалом ГУП СК «БКИ СК», в архиве филиала нет сведений о зарегистрированных правах и сделок с ним на объект недвижимого имущества до июня 1999 года, расположенного по адресу г. Буденновск, <адрес> (л.д.24).
 
    Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества квартиры <адрес>» г. Буденновск (л.д.25)
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, Макеев В.В. собственником жилого помещения не является (л.д.26-28).
 
    Из передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФГУ «Буденновская КЭЧ района» Министерства обороны РФ передала в ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, имущество, находящееся в г. Буденновске, в том числе и жилой дом № <адрес>» г. Буденновска.
 
    Согласно разъяснений, данных в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.
 
    В период до 01 марта 2005 года жилищные правоотношения регулировались нормами Жилищного кодекса РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (в редакции № 2 от 22 августа 1995 года) предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Из исследованных в судебном заседании постановлений главы администрации города Буденновска и Буденновского района, принятых до 01 марта 2005 года следует, что квартира <адрес>» г. Буденновска служебной не признавалась.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01 марта 2005 года, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    В соответствии с п. 12.13 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
 
    Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения; заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.
 
    Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.
 
    Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Однако в нарушении требований ст. 5, 56 ГПК РФ, ответчики и представитель третьего лица не представили суду допустимых доказательств, подтверждающих, что квартира <адрес>» г. Буденновска, является служебным жилым помещением.
 
    В связи, с чем суд признает, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что спорное жилое помещение было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду.
 
    Следовательно, квартира <адрес>» г. Буденновска является ведомственным жилищным фондом, запрета на приватизацию которого не имеется.
 
    В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение данной категории граждан является расходным обязательством органов государственной власти.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Распоряжением правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.
 
    В указанный перечень были включены и военные городки №, расположенные в г. Буденновске Ставропольского края.
 
    Распоряжением правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 N 147-р военные городки № г. Буденновска, были исключены из перечня закрытых военных городков.
 
    Таким образом принимая во внимание, что исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что квартира № <адрес>» г. Буденновска не является служебным жилым помещением, а статус закрытого военного городка снят, суд признает, что отсутствуют предусмотренные ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» основания для отказа в приватизации жилого помещения, в котором проживает Макеев В.В.
 
    В настоящее время в квартире <адрес>» г. Буденновска зарегистрирован и проживает Макеев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Нотариальным согласием от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что М.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дает согласие и не возражает против приватизации квартиры, расположенной по адресу г. Буденновск, <адрес> на имя Макеева В.В. (л.д.47)
 
    Нотариальным согласием от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что А.М.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дает согласие и не возражает против приватизации квартиры, расположенной по адресу г. Буденновск, <адрес> на имя Макеева В.В. (л.д.48)
 
    Справкой администрации города Буденновска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что квартира <адрес>» г. Буденновска, не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности города Буденновска не значится (л.д.46)
 
    Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что ранее Макеев В.В. не принимал участия в приватизации жилого помещения на территории Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Таким образом из числа лиц, зарегистрированных и проживающих в квартире <адрес>» г. Буденновска, право на приватизацию имеет только Макеев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет именно Министерство обороны РФ.
 
    Согласно пп. 68 п. 7 «Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 (в ред. Указов Президента РФ от 05.09.2005 N 1049,
 
    от 27.06.2007 N 817, от 23.10.2008 N 1517, от 17.11.2008 N 1624, от 17.11.2008 N 1625, от 19.05.2009 N 569, от 01.09.2009 N 985, от 14.05.2010 N 589, от 06.07.2010 N 845, от 26.08.2010 N 1070, от 02.01.2011 N 21, от 08.04.2011 N 420, от 07.06.2011 N 716, от 08.07.2011 N 917, от 26.07.2011 N 1007, от 10.08.2011 N 1081, от 22.11.2011 N 1526сс, от 29.02.2012 N 256) на Министерство обороны РФ возложены полномочия по распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.
 
    Таким образом, суд признает установленным, что квартира <адрес>» находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ и является собственностью государства.
 
    В соответствии с положениями ст. ст. 31, 100 ЖК РФ, именно наймодателю жилого помещения принадлежат все права собственника.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.
 
    С учетом изложенного заявленные Макеевым В.В. требования о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Макеева В.В. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру - удовлетворить.
 
    Признать за Макеевым В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>» города Буденновска Ставропольского края.
 
    Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру <адрес>» города Буденновска.
 
    Решение о признании права собственности является основанием для регистрации права на недвижимое имущество в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управления росреестра по Ставропольскому краю.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение месяца со дня принятия решения.
 
    отпечатано
 
    в совещательной комнате
 
    Председательствующий: В.Н. Чулков