Решение от 07 октября 2014 года

.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 октября 2014 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В.,
 
    при секретаре Спириной Ю.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвякова В.Н. к УПФ в г.Железногорск о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Литвяков В.Н. обратился в суд с иском к УПФ в г.Железногорск о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работал <данные изъяты> ФГУП "ГХК". Основными обязанностями электромонтера являются техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт закрепленного электрооборудования, установленного на основном технологическом и энергетическом оборудовании в радиохимическом производстве плутония, тем самым он был постоянно занят в технологическом производстве плутония и на ремонте основного технологического оборудования в условиях радиационной вредности. В связи с достижением возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ) и необходимого стажа по Списку №1, который составляет 22 года 08 месяцев 15 дней, он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по Списку №1.
 
    Однако ответчик принял решение об отказе в назначении льготной пенсии, исключил из общего стажа работы вышеуказанный период работы в должности электромонтера.
 
    Истец полагает решение ответчика незаконным, просит обязать УПФ РФ г. Железногорска включить вышеуказанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснил также, что в указанный период он был постоянно занят на ремонте основного технологического оборудования в условиях радиационной вредности, что также подтверждается справкой об индивидуальной дозе облучения.
 
    Представитель третьего лица – ФГУП "ГХК", надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении суду просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования третьим лицом поддержаны, подтверждено, что работа истца была непосредственно связана с технологическим процессом производства плутония. Выполняя свои непосредственные обязанности согласно должностной инструкции, истец постоянно работал в условиях радиационной вредности. Поэтому ответчик незаконно исключил из льготного стажа истца период его работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода ФГУП "ГХК".
 
    Представитель ответчика - УПФ в г.Железногорск, Чащина Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала, по мнению ответчика спорный период работы истца в вышеуказанной должности не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку подразделом 7 раздела ХХ1У Списка №1 работы по ремонту и обслуживанию электрооборудования не предусмотрены.
 
    Выслушав и изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании пояснениями сторон, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК», выпиской из лицевого счета застрахованного лица) установлено, что Литвяков В.Н. работалс ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты> ФГУП "ГХК".
 
    Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП "ГХК" работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы до регистрации в системе персонифицированного учета) предусмотрена Списком №1 разделом ХХ1У, подразделом 7, 12407000-17541.
 
    За период после регистрации в качестве застрахованного лица период работы Литвякова В.Н. подтверждается на основании данных персонифицированного учета.
 
    Основание выдачи справки: технология производства, личная карточка Т-2, приказы, штатное расписание, лицевые счета по оплате труда, карточка индивидуального дозиметрического контроля, промышленная площадка предприятия расположена в подземных условиях, должностная инструкция.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. истец в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГвозраста 50 лет обратился в УПФ в г.Железногорск с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц приняла решение об отказе Литвякову в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Как видно из принятого решения, комиссия признала, что вышеуказанный стаж работы Литвякова в специальный трудовой стаж не подлежит включению.
 
    Истцом решение пенсионного органа оспаривается как незаконное.
 
    Признавая приоритетными доводы истца и мнение 3-го лица – ФГУП "ГХК", суд исходит из совокупности установленных обстоятельств.
 
    В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячихцехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее - Список №1 1991г.).
 
    При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеназванным Списком.
 
    По мнению ответчика стаж работы истца не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работы по ремонту и обслуживанию электрооборудования не предусмотрены подразделом 7 раздела ХХ1У Списка №1 1991г.
 
    Указанная позиция ответчика является необоснованной.
 
    Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» – правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
 
    Согласно Списку № 1 1991года, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).
 
    В Списке № 1 раздела ХХ1У подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.
 
    Согласно одноименному Положению радиохимический завод (РХЗ) является структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат».
 
    Определяющими направлениями производственной деятельности РХЗ являются: радиохимическая переработка ОСУБ (облученных стандартных урановых блоков), СУБ, слитков природного и регенерированного урана и ураносодержащих материалов с содержанием радионуклида урана-235 до 0,72% с получением диоксида плутония и гексагидратауранилнитрата «плава»; создание производства таблеточного МОКС-топлива; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача на ИХЗ ЖРО; классификация твердых радиоактивных отходов по категориям, подготовка к транспортированию и транспортирование ТРО на ИХЗ; иммобилизация плутонийсодержащих пульп в неорганические матрицы; консервация подземных емкостей-хранилищ радиоактивных пульп; создание хранилища отвержденных радиоактивных отходов; подготовка части оборудования к консервации и выводу из эксплуатации.
 
    Инструкция предприятия введена 22.07.2011г. взамен Инструкции 13-04.11-2006, которая, в свою очередь, действовала взамен ИН 13-04.11-96.
 
    Согласно данным Инструкциям РХЗ осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии: - обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществе; - хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов; монтаж, наладка, ремонт энергообъектов, электроэнергетического, теплоэнергетического оборудования, энергоустановок потребителей, установка, монтаж, эксплуатация и ремонт подъемных сооружений, деятельность, связанная с обеспечением безопасности при эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений; - осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующими); - утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (материалов, веществ), осуществление работ природоохранного назначения; - дезактивация оборудования, материалов от радиоактивных элементов природного и искусственного происхождения и прочее.
 
    Цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования (ЭРЦ) радиохимического завода: обеспечивает бесперебойное снабжение подразделений РХЗ электрической, тепловой энергией, безаварийной работы систем вентиляции, водоснабжения и водоотведения, своевременное и качественное выполнение капитальных, текущих ремонтов и технического обслуживания оборудования и т.д.
 
    Из должностной инструкции электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования усматривается, что его основными задачами являются: плановое техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт закрепленного электрооборудования, установленного на основном технологическом и энергетическом оборудовании в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности, в помещениях 3-й зоны и совмещенное выполнение их во 2-ой зоне.
 
    Из карты аттестации рабочего места электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования усматривается помимо прочего: характеристика работ – плановое техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт закрепленного электрооборудования, установленного на основном технологическом оборудовании в технологических помещениях в радиохимическом производстве. Постоянно занят в подземных условиях радиационной вредности и ионизирующего излучения, предусматривается обеспеченность средствами индивидуальной защиты.
 
    Работа в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода связана с технологическим обслуживанием оборудования при эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков 2 зоны, что также подтверждается перечнем дополнительных льгот за вредные условия труда по заводу «а» от 23.03.1981г. №МБ 11/185с и перечнем дополнительных льгот, предоставляемых работникам завода за вредные условия труда от 25.10.1984 № МБ 11/586с.
 
    Согласно заключению Государственной экспертизы условий труда от 08.04.2003г. №9 «О характере выполняемых работ и условиях труда электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве плутония ФГУП «Горно-химический комбинат» радиохимическое производство – это комплекс систем, оборудования и сооружений, расположенных в толще горного массива, объединенных в единый технологический процесс. Предназначено для химической переработки облученных в промышленном ядерном реакторе стандартных урановых блоков с целью получения плутония в виде диоксида и регенерации уран.
 
    Радиохимическое производство включает в себя работы по выпуску продукции, техническое обслуживание, ремонт, обеспечение радиационной и ядерной безопасности, инспектирование во время эксплуатации и другую, связанную с производством продукции, деятельность. Вся производственная территория Радиохимического завода – после прохождения контрольно-пропускного пункта и санпропускника – относится к зоне строгого режима.
 
    Технологической схемой завода предусмотрена переработка радиоактивных веществ (продуктов), содержащих радионуклиды всех групп радиационной опасности, что обуславливает отнесение проводимых работ с источниками ионизирующих излучений к 1 классу работ и предопределяет соблюдение специальных требований радиационной безопасности по организации производства.
 
    На персонал воздействуют радиационные факторы: внешнее гамма-, бета- и нейтронной излучение, загрязнение воздушной среды помещений радиоактивными газами и аэрозолями, загрязнение поверхностей строительных конструкций и оборудования радиоактивными веществами, поступление радиоактивных веществ внутрь организма, приводящее к внутреннему облучению.
 
    Наличие радиационной вредности на рабочих местах персонала обусловлено неполной герметичностью технологического оборудования, вскрытие оборудования при производстве ремонтных работ приводит к радиоактивному загрязнению внутренних и наружных поверхностей оборудования, помещений, применяемых материалов, инструмента, защитных средств и персонала.
 
    Функционирование радиохимического производства плутония в силу его радиационной и ядерной опасности невозможно без оснащения системами дистанционного управления, аварийных блокировок и защит. Схема обеспечения электроэнергией систем важных для безопасности аварийной сигнализации, непосредственно проложена в особо-опасной зоне, связующие элементы управления непосредственно конструктивно расположены в оборудовании производства плутония.
 
    Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования организационно объединены в энергоремонтный цех, который выполняет ремонт, наладку, реконструкцию, техническое обслуживание и эксплуатацию энергетического и вентиляционного оборудования в технологической зоне радиохимического производства плутония, в том числе вмонтированного в основное технологическое оборудование с радиоактивными растворами, обеспечивает безаварийную работу энергетического и вентиляционного оборудования путем выполнения противоаварийных и планово-предупредительных мероприятий непосредственно в технологических цехах завода по радиохимической переработке и захоронению радиоактивных растворов.
 
    Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования в радиохимическом производстве плутония непосредственно заняты на ремонте технологического оборудования, в условиях радиационной вредности.
 
    Данное заключение дано в пределах компетенции, соответствует требованиям действующего законодательства, согласуется с положениями, содержащимися в инструкции подразделения, в инструкции предприятия, должностной инструкции электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
 
    Согласно справки ФГУП «ГХК» Литвяков В.Н. состоял на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1982г., до 2000г. доза внешнего облучения составила: гамма – 1,80 бэр, с 2000г. по 2014г. – 17,6мЗв.
 
    При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
 
    Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода егоработы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, непосредственно связанных с технологическим процессом производства плутония,в условиях радиационной вредности, в подземных условиях.
 
    Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что этадолжность специально не предусмотрена Списком №1, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты> ФГУП "ГХК"должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет. Работа Литвякова В.Н., предусмотренная Списком №1, составляет более 10 лет (22 года 08 месяцев 15 дней). Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 30 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии по старости. Кроме того, ответчик обязан назначить Литвякову В.Н. пенсию с учетом размера вышеназванного стажа с момента возникновения права на пенсию – с ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Поскольку истец впервые обратился за указанной пенсией ДД.ММ.ГГГГг., право на указанную пенсию у него возникло ДД.ММ.ГГГГ (по достижению 50 лет).
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Литвякова В.Н. к УПФ в г.Железногорск удовлетворить.
 
    Признать решение УПФ в г.Железногорск от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе Литвякову В.Н. к УПФ в г.Железногорск в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать УПФ в г.Железногорск включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Литвякову В.Н. периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты> ФГУП "ГХК"».
 
    Обязать УПФ в г.Железногорск назначить Литвякову В.Н. пенсию с учетом включенного стажа работы, с даты возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 12 октября 2014г. путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.
 
    Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова
 
    .