Решение от 07 октября 2014 года

    Дело №12/3-11/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    поселок Куженер 07 октября 2014 года
 
    Советский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Яшметовой Е.В.,
 
    при секретаре Лобановой Н.В.,
 
    с участием помощника прокурора Куженерского района Савиновой Е.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу Кодочигова В.С. на постановление мирового судьи судебного участка №40 Советского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №40 Советского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ Кодочигов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Кодочигов В.С. в жалобе просит судебное постановление отменить, мотивируя тем, что правонарушение является незначительным, так как не привело к материальным последствиям и информация на сайте была размещена сразу после прокурорской проверки до рассмотрения дела мировым судьей.
 
    В судебном заседании Кодочигов В.С. поддержал доводы жалобы и просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу за малозначительностью, пояснив, что не отрицает факт не своевременного размещения информации на сайте в сети «интернет», поскольку в штате администрации городского поселения Куженер всего 4 работника, а также у них не имеется прямого доступа к сети «интернет».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Куженерского района Савинова Е.С. не согласилась с доводами жалобы и просила оставить постановление мирового судьи без изменения.
 
    Исследовав административное дело и рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №40 Советского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО «Городское поселение Куженер» Кодочигов В.С. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2ст.13.27 КоАП РФ, - за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
 
    Из постановления и.о. прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на сайте МО «Городское поселение Куженер» не размещена информация о деятельности органов местного самоуправления МО «Городское поселение Куженер», предусмотренная п.п.а, е п.1, п.п.в, д, е п.2, п.4, п.6, п.п. а-в п.7, п.п. а-д п.8, п.п. а-в п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Частью 2 ст.13.27 КоАП РФ установлена ответственность должностных лиц за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
 
    Согласно ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе: 1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления: а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления; е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
 
    2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления: в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;
 
    4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;
 
    7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления: а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
 
    8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления: а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;
 
    9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    Установлено, что в нарушение данной нормы закона информация, касающаяся деятельности МО «Городское поселение Куженер», указанная в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, на сайте МО «Городское поселение Куженер» отсутствует. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.
 
    В соответствии со ст.25 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, действия главы администрации МО «Городское поселение Куженер» Кодочигова В.С., выразившиеся в неразмещении в сети «Интернет» в полном объеме информации о деятельности органов местного самоуправления, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.
 
    Однако суд, исследовав обстоятельства дела, усматривает основания для освобождения Кодочигова В.С. от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно разъяснениям, данным в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (в ред. от 10.06.2010 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При этом КоАП РФ не ограничивает применение ст. 2.9 Кодекса и не устанавливает конкретные нормы, к которым указанная статья не может быть применена, независимо от того, формальным или материальным является состав правонарушения.
 
    Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень вины Кодочигова В.С., устранение допущенных нарушений сразу после прокурорской проверки до рассмотрения административного дела мировым судьей, суд приходит к выводу, что допущенные Кодочиговым В.С. нарушения хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, но по своему характеру являются незначительными, поскольку существенное нарушение охраняемых законом общественных правоотношений отсутствует, а потому суд считает необходимым отменить постановление, освободив главу администрации МО «Городское поселение Куженер» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, объявив ему устное замечание.
 
    По мнению суда, применение в отношении Кодочигова В.С. такой меры государственного реагирования и воспитательного воздействия как устное замечание соответствует принципу справедливости и будет способствовать осознанию должностным лицом в полной мере противоправности своего поведения и предупреждению совершения им подобных нарушений впредь.
 
    Руководствуясь, ст.ст.30.7, 2.9 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №40 Советского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования «Городское поселение Куженер» Кодочигова В.С. по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ отменить.
 
    Освободить Кодочигова В.С. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кодочигова В.С. по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
    Судья Яшметова Е.В.