Решение от 07 октября 2014 года

Дело №2-384/2014
 
Заочное решение
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    7 октября 2014 года р.п. Ржакса Тамбовской области
 
    Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.
 
    при секретаре Нечаевой М.В.,
 
    с участием представителя истца – администрации Г. сельсовета Аникеевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области к Халиловой Л.В. о признании права муниципальной собственности Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на земельную долю, ранее принадлежавшую А.А.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Халиловой Л.В. о признании права муниципальной собственности Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на земельную долю, выделенную в счет невостребованных земельных долей, общей площадью *,** га, ранее принадлежавшую А.А.А., расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, земельный участок расположен в юго- западной части кадастрового квартала № (в границах ОАО им. К.), из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Обосновывая свои исковые требования, истец сослался на постановление Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», на основании которых производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно- договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    В соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в границах ОАО им.К. Ржаксинского района Тамбовской области были установлены земельные доли, не используемые собственниками по назначению в течение трех и более лет.
 
    Спорная земельная доля, общей площадью *,** га., принадлежала на праве общей долевой собственности А.А.А.
 
    Согласно справке администрации Г. сельсовета А.А.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ. На день смерти была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Наследство после её смерти приняли дочери Халилова Л.В. и О.М.И., которые своевременно обратились в нотариус.
 
    Одним из наследников имущества, ранее принадлежавшего А.А.А. стала Халилова, в связи с чем заявленные требования предъявляются именно к ней, а не к умершей А.А.А., поскольку согласно ч.2 ст. 17 Гражданского кодекса РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
 
    Спорный земельный участок является землей сельскохозяйственного назначения, отношения связанные с использованием данного земельного участка, регулируется Федеральным Законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Данное требование истцом было соблюдено. В соответствии со ст. 18 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» А. (сейчас Г.) сельским советом в газете «Тамбовская жизнь» - номер № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, были опубликованы, а также ДД.ММ.ГГГГ размещены на официальном сайте администрации Ржаксинского района и на информационных щитах, списки граждан, которые не распорядились земельными долями, в число которых вошла и земельная доля А.А.А. В сообщении предлагалось собственникам невостребованных земельных долей заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
 
    На день опубликования сообщения А.А.А. умерла, её наследники имели право обратиться с заявлением об исключении земельной доли в размере *,** га из числа невостребованных и оформить за собой право собственности на данную земельную долю.
 
    На протяжении последних лет Халилова Л.В. не распорядилась земельной долей и не принимала никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Земельные доли, собственники (наследники) которых не заявили о своих правах, в том числе и земельная доля А.А.А., были выделены в отдельные земельные участки общей площадью **,** га, расположенные в границах ОАО им.К.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в специальном выпуске № (№) к газете «Тамбовская жизнь» было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности, на котором рассматривался вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности не состоялось, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает список невостребованных земельных долей.
 
    Постановлением администрации Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными, в данный список вошла и земельная доля, принадлежавшая А.А.А. общей площадью *,** га.
 
    В судебном заседании представитель истца администрации Г. сельсовета Аникеева Е.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения должен совершить ряд определенных действий по распоряжению своей собственностью. В частности, земельный участок может быть выделен в натуре для ведения крестьянского фермерского хозяйства либо передан в уставный капитал сельскохозяйственной организации, может быть произведено его отчуждение и т.д. А.А.А. имела право на получение земельной доли, потому что являлась членом колхоза им. К. Землю из хозяйства не изымала. ДД.ММ.ГГГГ она умерла. Завещания на случай своей смерти не оставила. После её смерти наследство приняли дочери Халилова и О. Получив в наследство земельную долю, они не приняли мер к реализации своего права, в течение многих лет (20 лет) ею не распорядились, не оформили в установленном порядке документы. В связи с чем, земельная доля должна быть признана невостребованной и на нее может быть признано право муниципальной собственности сельсовета.
 
    По сведениям Аникеевой спорная земля обрабатывается ОАО «им.К.».
 
    Ответчик Халилова Л.В. в судебное заседание не явилась, несмотря на её своевременное оповещение о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства об отложении дела слушанием не заявила.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ОАО им.К. Ржаксинского района, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не сообщили, ходатайства об отложении дела слушанием не заявили, в связи с чем суд в силу ст. 167 ГПК РФ и с согласия истца полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
 
    Выслушав Аникееву Е.А., исследовав совокупность представленных в суд документов, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии № администрация Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области постановлена на учет в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением Г. сельского совета народных депутатов Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ главой Г. сельсовета избран Матвеев В.В.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что А.А.А. имела в собственности земельную долю общей площадью *,** га. Данные обстоятельства подтверждаются списком пайщиков колхоза им.К. Ржаксинского района Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (под № указана А.А.А.) и постановлением администрации А. (сейчас Г.) сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, в том числе на землю, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. А.А.А. не зарегистрировал свои права на землю в органах гос. регистрации. В силу ст.6 Закона РФ №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего закона, признаётся юридически действительным при отсутствии государственной регистрации им введённой.
 
    Статья 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указывает документы, удостоверяющие право на земельную долю, в том числе, свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ РФ №122-ФЗ от 21.07.1997 года, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Из вышеизложенного следует, что А.А.А. являлась собственником земельной доли, которая в силу ст. 1112 ГК РФ после её смерти приобрела статус наследственного имущества. В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст.1112 ГК РФ). Земельные участки входят в состав наследственного имущества и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит земельный участок специального разрешения не требуется (ст. 1181 ГК РФ).
 
    Поскольку речь идет о земле, суд принимает во внимание нормативные акты, регулирующие земельные отношения, в том числе Федеральный закон РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закон Тамбовской области от 05.12.2007 года «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области».
 
    В силу ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    Из сообщения нотариуса Ржаксинского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после смерти А.А.А. наследство приняли Халилова и О., получив ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о праве на наследство в виде земельной доли в СХПК им.К. С того времени Халилова не распорядилась землей, не оформив документально свои права на неё.
 
    Совокупность положений ст.284 Гражданского кодекса РФ, ст.44 Земельного кодекса РФ, ст.ст.12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет у собственника, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке. Также согласно ч.2 ст. 12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с ч.8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности муниципального образования на данную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.
 
    Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно ч.ч. 3-4 данной статьи вышеуказанного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Данное требование истцом было соблюдено.
 
    В соответствии со ст. 18 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» подлежат опубликованию в газете "Тамбовская жизнь" сообщения, связанные с реализацией прав и обязанностей участников земельных правоотношений, в том числе: списки невостребованных земельных долей; сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности.
 
    Как усматривается из ксерокопии газеты «Тамбовская жизнь» А. (сейчас Г.) сельским советом в указанной газете от ДД.ММ.ГГГГ, были опубликованы, а также ДД.ММ.ГГГГ размещены на официальном сайте администрации Ржаксинского района и на информационных щитах, списки граждан, которые не распорядились земельными долями, в число которых вошла и земельная доля А.А.А. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагается заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и подать соответствующие возражения в администрацию А. сельсовета.
 
    В течение трех месяцев со дня опубликования никто из наследников А.А.А., в том числе и Халилова Л.В. никаких действий, свидетельствующих о её намерении воспользоваться правами участника долевой собственности не совершила.
 
    В соответствии с ч.ч. 6 - 7 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет следующее местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в юго - западной части кадастрового квартала № ( в границах ОАО им.К.).
 
    Из спецвыпуска газеты «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что администрацией А. (сейчас Г.) сельсовета размещено сообщение о том, что администрация сельсовета извещает участников долевой собственности ОАО им.К. о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в повестке дня заявлен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, с указанием места и времени проведения собрания.
 
    Согласно протоколу № общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности ОАО им.К. было прекращено в связи с отсутствием кворума для его проведения, а именно в связи с неявкой на собрание ни одного собственника долей земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Как усматривается из постановления администрации А. сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», сообщением по опубликованию списков от ДД.ММ.ГГГГ, решением общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая обращения граждан, оформивших земельные доли в собственность и изъявивших такое желание, администрацией А. (сейчас Г.) сельсовета был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными согласно приложению к постановлению. Как следует из указанного приложения в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными включена А.А.А., имевшая в собственности 1 земельную долю общей площадью *,** га.
 
    Согласно положению ст. 80 Земельного кодекса РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется, кроме прочего, за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказался от наследства.
 
    На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что после смерти А.А.А., наступившей ДД.ММ.ГГГГ, никто из наследников, в том числе и Халилова Л.В., не передал земельную долю, ранее принадлежавшую наследодателю, в аренду или не распорядился ею иным образом, согласно ее прямому назначению. Данные выводы суда ничем и никем не опровергнуты.
 
    Принимая во внимание соблюдение администрацией Г. сельсовета требований действующего законодательства о порядке выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей, учитывая признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца. Однако требования истца суд удовлетворяет частично, поскольку Халилова получила в наследство 1\2 долю от всей земельной доли А.А.А.
 
    Суд учитывает, что администрация Ржаксинского района в судебном порядке не признавала право собственности на спорную земельную долю. Комитет по управлению имуществом Тамбовской области не признавал право государственной собственности Тамбовской области на земельные доли в границах ОАО им.К.
 
    Земельный участок с кадастровым номером № в реестре федерального имущества не значится, как следует из ответа ТУ Росимущества
 
    Таким образом, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению, исходя из числа пайщиков согласно Списка 323 пайщика.
 
    Принятыми судом мерами иные ответчики по делу не установлены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 237 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать право общей долевой муниципальной собственности Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на 1\646 земельную долю, образованную в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью *,*** га, ранее принадлежавшую А.А.А., расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>, земельный участок расположен в юго- западной части кадастрового квартала № (в границах ОАО им. К.), из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Халилова Л.В. вправе подать в Ржаксинский районный суд заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае подачи такого заявления в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.
 
    Судья: подпись Севастьянова Е.В.
 
    Окончательный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья: подпись Севастьянова Е.В.
 
    Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.