Дата принятия: 07 октября 2014г.
Дело № 2-428/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 октября 2014 года р.п. Ржакса Тамбовская область
Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.,
при секретаре Нечаевой М.В.,
с участием истца – прокурора Ржаксинского района Букина А.В.,
представителя ответчика – администрации С. сельсовета Мешковой Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ржаксинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации С. сельсовета о паспортизации автомобильных дорог местного значения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ржаксинского района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведения надзорных мероприятий прокуратурой Ржаксинского района установлены следующие обстоятельства.
В собственности администрации С. сельсовета Ржаксинского района находится грунтовая автомобильная дорога, протяженностью **** м по <адрес>. Однако указанная дорога не имеет технического паспорта.
Технический паспорт дороги - единственный документ технического учета дороги и дорожных сооружений, определяющих фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, необходимый для осуществления органами местного самоуправлений полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения, которая затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, круг которых определить невозможно.
Неисполнение администрацией С. сельсовета Ржаксинского района возложенных законом обязанностей влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
На основании вышеизложенного прокурор просит суд обязать администрацию С. сельсовета произвести паспортизацию грунтовой автомобильной дороги, протяженностью **** м. по <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании истец - прокурор Ржаксинского района Букин А.В заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные описательной части решения и просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, при этом истец уточнил требования относительно срока исполнения решения и просил суд установить срок для исполнения решения с учетом существа заявленных исковых требований – 1 год 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Представитель администрации С. сельсовета Мешкова Л.Л. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, объяснив ненадлежащее исполнение требований закона отсутствием денежных средств в бюджете совета.
Выслушав объяснения истца, признание ответчиком иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Ст.45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий 13 области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из п. 10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п.п. 1-2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Как следует из п.п. 1.1 - 1.2 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденной Министерством автомобильных дорог РСФСР паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.
Согласно п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России 27.08.2009№150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводятся органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
В соответствии с транспортной стратегией Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства РФ 22.11.2008 № 1734-р,паспортизация дорог включена в число мероприятий по усовершенствованию управленческих технологий в дорожном хозяйстве.
Как усматривается из ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 5.3.4., п. 5.4.7 «Положения о Федеральном дорожном агентстве», утвержденного Постановлением Правительства России от 23.07.2004 № 374, Федеральное дорожное агентство организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам и осуществляет учет автомобильных дорог в целях формирования и ведения единого государственного реестра автомобильных дорог всех форм. Технический паспорт дороги - единственный документ технического учета дороги и дорожных сооружений, определяющих фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, необходимый для осуществления органами местного самоуправлений полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения, которая затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, круг которых определить невозможно.
Как усматривается из списка муниципальных автомобильных дорог общего пользования С. сельсовета в собственности сельсовета имеется автомобильная грунтовая дорога протяженностью **** м. по <адрес>.
В судебном заседании установлено, что технических паспортов на автомобильные дороги С. сельсовета не имеется. Данный факт не оспаривался представителем администрации сельсовета Мешковой Л.Л.
Согласно ст. 6 п. 5 Устава С. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании исследованных выше доказательств, а также учитывая положения ч.3 ст.173 ГПК РФ, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, при этом принимает во внимание, что признание заявленных требований ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Учитывая существо заявленных требований суд считает необходимым установить ответчику разумный срок для исполнения настоящего решения, определив его в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ржаксинского района удовлетворить.
Обязать администрацию С. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области произвести паспортизацию грунтовой автомобильной дороги, протяженностью **** м. по <адрес>, имеющей идентификационный номер №.
Срок исполнения настоящего решения - в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.
Судья: подпись Е.В. Севастьянова
Копия верна. Судья: Е.В.Севастьянова
