Решение от 07 октября 2014 года

                                                                                                                                                                  К делу №12-100/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 32                              07 октября 2014 года
 
    Судья Славянского городского суда Краснодарского края
 
                                                                              Диденко Д.Ю.,
 
    при секретаре                                                                        Шестопал Н.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Кияшко Н.Н. на постановление №... Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах, г. Славянска - на - Кубани (дело №2014-596) от 08 сентября 2014 года, о привлечении к административной ответственности по ст.8.2. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10000 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кияшко Н.Н. обратился в суд с жалобой на постановление №... Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах, г. Славянска - на - Кубани (дело №2014-596) от 08 сентября 2014 года, о привлечении к административной ответственности по ст.8.2. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10000 рублей согласно которой указал, что 08 сентября 2014 года, начальником Территориального отдела по Славянскому, Красноармейскому, Калининскому району Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю вынесено постановление №... по делу об административном правонарушении о нарушении санитарно -эпидемиологического законодательства. Кияшко Н.Н. признан виновным по ст.8.2. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Постановление №... от 08 сентября 2014 года, считает незаконным по следующим основаниям. В материалах дела отсутствуют доказательства дающие возможность однозначно установить события правонарушения и вину лица в его совершении. Кадастровый номер и местоположение земельного участка, принадлежность аэродрома ООО «Петрорис» и доказательства использования ООО «Петрорис» данного земельного участка. В обжалуемом постановлении административный орган бездоказательно устанавливает факт, что именно ООО «Петрорис» произвело складирование отработанной тары. Согласно частям 1,2 ст.26.2. КоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Следовательно, предоставленные в материалы доказательства должны позволять сделать однозначный вывод о событии административного правонарушения и вины лица, привлекаемого к административной ответственности в его совершении. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, в силу статьи 1.5. Кодекса толкуются в его пользу. (Постановление ВАС Северо-Кавказского округа от 09.11.2009 года, по делу №А32-14450/2009-30/213-120АЖ). В материалах дела отсутствуют доказательства, дающие возможность однозначно установить наличие в действиях правонарушителя зафиксированного надлежащим образом события правонарушения. Просит суд, отменить постановление №... от 08 сентября 2014 года и прекратить производство по делу вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Кияшко Н.Н. - Верещагина С.П. полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе и пояснила суду, что в административном материале отсутствует кадастровый номер земельного участка, его местоположение, а так же отсутствуют сведения о принадлежности аэродрома ООО «Петрорис» и доказательства использования ООО «Петрорис» данного земельного участка. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, дающие возможность однозначно установить наличие в действиях правонарушителя зафиксированного надлежащим образом события административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении она получила лично 08.09.2014 года, действуя по доверенности от имени Кияшко Н.Н.. Просит суд, отменить постановление №... от 08 сентября 2014 года и прекратить производство по делу вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - Трипутин И.А., в судебном заседании требования заявителя не признал и суду пояснил, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований санитарного законодательства при применении пестицидов в ООО «Петрорис». При проведении данной проверки, в качестве специалиста был привлечён Трипутин И.А., главный специалист-экспертТО Роспотребнадзора в Славянском, Красноармейском, Калининском районах. Проверка проводилась с участием представителя ООО «Петрорис» заместителя директора по производству С.Н.С.. На территории отделения №... хозяйства имеется аэродром сельхозавиации с грунтовой ВПП и бетонной загрузочной площадкой. Имеется дегазационная площадка. Эти сооружения, со слов С.Н.С. принадлежат ООО «Петрорис». На момент проверки на территории данного аэродрома, между загрузочной и дегазационной площадками в земле была вырыта яма, размером 4Х2Х1.4 м., в которой имелись несгоревшие остатки полипропиленовой тары, зола. Сжигались полипропиленовые мешки и на земле, рядом с вырытой ямой. Тара из-под пестицидов и агрохимикатов относится к отходам производства, должна утилизироваться с соблюдением требований СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обеззараживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов». Пунктом 20.6 указанных Правил разрешено сжигать только бумажную или деревянную тару из-под пестицидов и на специальных установках. Прокуратурой Славянского района по данному нарушению требований санитарного законодательства были вынесены постановления об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Петрорис» и должностного лица директора Кияшко Н.Н., материалы направлены для рассмотрения в ТО Роспотребнадзора. Кияшко Н.Н. - директор ООО «Петрорис» считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, дающие возможность установить события правонарушения и вину лица в его совершении. События правонарушения изложены выше и могут быть подтверждены свидетельскими показаниями помощника Славянского межрайпрокурора К.М.Н. и главного специалиста- эксперта ТО Роспотребнадзора в Славянском, Красноармейском, Калининском районам Трипутина И.А.. Доказательством принадлежности аэродрома и его использования ООО «Петрорис» является то обстоятельство, что ООО «Петрорис» ежегодно обращается в органы Роспотребнадзора с заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на аэродром предприятия. Так, 06.06.2014 года, в Красноармейский филиал ФБУЗ поступило заявление (вх. №... от 06.06.14 года) на выдачу экспертного заключения на аэродром. По этому заявлению, ООО «Петрорис» выдано экспертное заключение №... от 26.06.2014 года. Оплату за данную работу произвело ООО «Петрорис». В ТО Роспотребнадзора в Славянском, Красноармейском, Калининском районах с заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на аэродром, также обращался ООО «Петрорис» (заявление вх. №... от 28.07.2014 года). Заключение ТО Роспотребнадзора также выдано на аэродром ООО «Петрорис». ООО «Петрорис» подобные заключения на аэродром сельхозавиации, расположенный на отделении №1, получает ежегодно. Таким образом, постановление №... по делу об административном правонарушении от 08.09.2014 года, которым Кияшко Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. КоАП РФ и привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, является законным и обоснованным. Просит суд, в удовлетворении жалобы Кияшко Н.Н. отказать, постановление от 08.09.2014 года, №... о привлечении к административной ответственности директора ООО «Петрорис» по ст.8.2. КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного производства, не находит оснований, в соответствие закону, для удовлетворения жалобы заявителя по делу по следующим основаниям.
 
    Доводы, изложенные заявителем по делу, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, так как являются голословными утверждениями, ни имеющими доказательственной базы.
 
    Славянской межрайонной прокуратурой с участием специалиста ТО Роспотребнадзора в Славянском, Красноармейском и Калининском районах проведена проверка исполнения законодательства по обращению, хранению, использованию и захоронению пестицидов и агрохимикатов ООО «Петрорис», расположенных на территории Славянского района. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства.
 
    В соответствие ст.22 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Однако, в нарушении указанного законодательства, а также п.п.3.3, 3.7, 3.9 СанПиН 2.1.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» на территории аэродрома ООО «Перорис» производится сжигание мешкотары из-под агрохимикатов. Сжигание проводится прямо на земле. На день проверки на площади примерно 6 кв.м. имеются остатки несгоревших полипропиленовых мешков и зола. Рядом, в земле вырыта яма, размером примерно 4х2х1.4 м., в которой имеются несгоревшие остатки тары и зола. П.20.6 СанПиН 1.2.2584-10 разрешает сжигать только бумажную или деревянную тару из-под пестицидов и агрохимикатов на специальных установках.
 
    Ст.2.4. КоАП РФ, установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей
 
    Таким образом, в действиях должностного лица - директора ООО «Петрорис» Кияшко Н.Н. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    Постановлением о назначении административного наказания №... от 08 сентября 2014 года, директор ООО «Петрорис» Кияшко Н.Н. подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Суд не может согласиться с утверждение представителя Кияшко Н.Н. - - Верещагиной С.П. о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о принадлежности аэродрома ООО «Петрорис» и доказательства использования ООО «Петрорис» данного земельного участка, так как ООО «Петрорис» ежегодно обращается в органы Роспотребнадзора с заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на аэродром предприятия. Так, 06.06.2014 года, в Красноармейский филиал ФБУЗ поступило заявление (вх. №... от 06.06.14 года) на выдачу экспертного заключения на аэродром. По этому заявлению, ООО «Петрорис» выдано экспертное заключение №... от 26.06.2014 года. Оплату за данную работу произвело ООО «Петрорис». В ТО Роспотребнадзора в Славянском, Красноармейском, Калининском районам с заявлением вх. №... от 28.07.2014 года, о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на аэродром, также обращался ООО «Петрорис». Заключение ТО Роспотребнадзора также выдано на аэродром ООО «Петрорис». ООО «Петрорис» подобные заключения на аэродром сельхозавиации, расположенный на отделении №1, получает ежегодно.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление №... Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах, г. Славянска - на - Кубани от 08 сентября 2014 года, о привлечении Кияшко Н.Н. к административной ответственности по ст.8.2. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10000 рублей, является законным и обоснованным, а оснований, в соответствие закону, для удовлетворения жалобы Кияшко Н.Н., нет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление №... территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах, г. Славянска - на - Кубани (дело №2014-596) от 08 сентября 2014 года, о привлечении Кияшко Н.Н. к административной ответственности по ст.8.2. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Кияшко Н.Н. - без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст.ст.25.1.-25.5., ч.5 ст.30.9. КоАП РФ.
 
    Копия верна:
 
    Согласовано: судья Диденко Д.Ю.